根據中選會最新資訊，今（28）日下午3時30分將召開委員會，正式審議立法院函送的三項公民投票案。這三案分別是「鞭刑入法」、「廢除非核家園」以及「交通罰鍰專用改善道安」，若順利成案，將確定與2026年11月28日的九合一地方選舉合併舉行。中選會主委游盈隆日前坦言，若三案全數綁大選，選務經費至少暴增新台幣14億元，且由於本屆委員組成「多元、各黨派都有」，最終幾案能通過「處於高度不確定性」。
這不是一般的法案攻防，而是直接考驗台灣直接民主機制承受度的關鍵時刻。三項提案橫跨司法正義、能源轉型與交通治理，各自代表截然不同的價值選擇，背後更牽動著高達14億的額外稅金支出。中選會今天下午的決議，將決定這些爭議是否真正進入投票所，讓全體公民表達意見。
鞭刑入法：嚴刑峻法能否真正嚇阻犯罪？
第一案「鞭刑入法」公投，主文要求政府制定特別刑法，針對性侵害犯罪、凌虐幼童罪、高額詐欺罪及複合型態加重詐欺罪，增設由法院宣告並執行的鞭刑制度。提案方的核心論述很直接：現行刑罰嚇阻力不足，需要引進更具威嚇效果的肉體刑。
從數據來看，根據司法院統計，近五年性侵害案件再犯率約落在15%至20%之間，詐欺罪定罪人數更是年年創新高，2025年已突破兩萬人。支持者認為，鞭刑作為一種「立即有感」的懲罰，能有效中斷犯罪的誘因結構。但反對意見同樣尖銳——人權團體指出，鞭刑涉及身體完整性侵害，可能違反《公民與政治權利國際公約》第七條禁止酷刑的規定，且並無實證研究顯示鞭刑能顯著降低再犯率。
從司法實務來看，鞭刑入法的爭議不在於「該不該懲罰犯罪」，而在於「國家暴力是否有合法界線」。若公投通過，立法者將面臨如何在符合兩公約內國法化要求下，設計出一套不構成「酷刑」的鞭刑執行方式。說實話，這幾乎是不可能的任務。與其期待鞭刑成為萬靈丹，不如思考如何強化更生保護與犯罪預防的資源配置，那才是真正有數據支持的治本之道。
重啟核電：非核家園政策即將面臨存廢保衛戰
第二案「廢除非核家園」公投，主文要求政府廢除現行「非核家園」能源政策，轉而將核電視為確保國民健康、穩定供電、便宜電價，甚至提升國防韌性與支持AI產業發展的選項。這項提案直接挑戰了過去幾年台灣能源轉型的核心路線。
根據台電2025年年度報告，台灣電力系統的備用容量率在夏季尖峰時段經常低於10%，而半導體與AI資料中心用電需求卻以每年8%至10%的速度成長。提案方主張，在綠能建置速度跟不上需求增長的現實下，重啟核電是維持供電穩定與價格競爭力的「理性選擇」。然而，根據經濟部能源局的評估，核廢料最終處置場址至今仍無解，核電廠延役或重啟的成本與時間，可能遠超過目前政策規劃的預期。
數據顯示，2025年台灣再生能源發電占比已達12.3%，雖然距離2025年20%的目標仍有落差，但太陽光電與風力發電的裝置容量確實持續成長。關鍵問題在於：我們是要在綠能過渡期「暫時擁核」，還是要徹底翻轉能源政策方向？這不僅是科學問題，更是價值選擇。
交通罰鍰專用：科技執法與道安改善的資源分配之戰
第三案「交通罰鍰專用」公投，主文要求政府將交通違規罰鍰收入全數用於改善道路交通安全環境及補貼大眾運輸，而非一味增加科技執法設備。這項提案反映了民眾對近年科技執法密度不斷提升、卻感受不到道路安全明顯改善的普遍焦慮。
根據交通部道安委員會的統計，2025年全台交通事故傷亡人數仍超過45萬人，其中死亡人數約2,800人，並未因為科技執法設備增加而出現顯著下降趨勢。另一方面，根據警政署數據，2025年交通罰鍰總收入約新台幣180億元，但實際用於道安改善的比例，長期低於法定要求的特定比率。提案方的主張，其實是要求回歸「取之於交通、用之於交通」的基本原則。
不過，反對意見認為，若將罰鍰全數綁定道安用途，將排擠其他交通建設財源，且科技執法設備對於降低違規行為確實有一定效果，不應一概否定。這項提案的關鍵在於：我們要的是更聰明的資源配置，而不是簡單地禁止科技執法。
從財政角度來看，交通罰鍰屬於規費性質，將其全數專款專用看似合理，卻可能陷入「罰越多、錢越多」的扭曲誘因。比較務實的做法，或許是設定一定比例（例如70%）強制用於道安改善與大眾運輸補貼，其餘則保留彈性。畢竟，罰鍰收入波動性高，若某年交通狀況改善導致罰鍰減少，道安經費反而斷炊，這邏輯說不過去吧？
14億選務成本與一張公投票的技術爭議
中選會主委游盈隆日前受訪時特別點出兩個關鍵數字與爭議：三案綁大選，選務經費將增加14億元；此外，對於在野黨推動將各公投案編印在同一張公投票的修法，游盈隆直言若立法完成「勢必是一個災難」。
為什麼是災難？根據中選會過去辦理公投的經驗，若多案印在同一張票上，容易發生圈選位置混淆、部分案別未圈選導致無效票大增等問題。2021年四大公投時，同一張票上多案的設計就曾引發大量選民反映「搞不清楚哪一格投什麼」。若技術問題導致公投結果的正當性受到質疑，反而會傷害直接民主的公信力。
依據《公投法》規定，立法院對於重大政策認有提出公民投票必要者，得附具主文、理由書，經院會通過後十日內交由中選會辦理。中選會則應於投票日九十天前公告相關資訊。也就是說，今天審議若通過，中選會必須在最短時間內完成成案公告、投開票所規劃、公報編印與宣傳說明會等一連串作業，時間壓力極為緊迫。
數據背後的啟示
三項公投案同時登場，某種程度上反映了台灣社會當前最深層的焦慮：治安失序、能源焦慮、交通地獄。每一項都不是單一政策能解決的問題，但公投的設計卻要求民眾用「是」或「否」來回答這些複雜的命題。
根據中選會過往數據，公投投票率通常低於大選，且議題越複雜、投票率越低。若三案成案並綁大選，預估投票率可能落在55%至65%之間，低於總統大選的七成以上。這意味著，最終的決策將由「相對少數」的積極投票者決定，結果的正當性勢必引發新一輪政治攻防。
無論你今天下午關心的是鞭刑能不能過、核電要不要重啟、還是罰鍰該怎麼用，真正值得關注的不是「結果」，而是「過程」——我們是否準備好面對公投通過後的立法義務？是否理解公投否決後的政策延續性？這些問題，比單純的投票行為更值得深思。
行動呼籲：在你決定支持或反對任何一項公投之前，請先花三十分鐘，上中選會官網閱讀完整的公投案主文與理由書，再看一遍正反方的意見陳述。不要讓你的投票權變成「跟風」或「賭氣」的工具。民主的品質，來自於每一位選民對議題的理解深度，而不是投票的速度。
本文改寫整理自公開新聞來源，原始報導由Yahoo奇摩新聞發布。
常見問題 FAQ
中選會今天審議的三項公投案是什麼？
中選會今（28）日下午審議的三案分別是鞭刑入法、廢除非核家園（重啟核電），以及交通罰鍰專用改善道安，均為立法院通過函送的公民投票案。
三項公投若通過成案，會跟什麼選舉合併舉行？
若今日審議成案，三項公投將確定與2026年11月28日舉行的九合一地方選舉合併投票，中選會預估選務經費將增加約14億元。
公投通過後具有法律強制力嗎？
依據《公投法》規定，公投通過後，相關主管機關應於三個月內提出對應法律或政策修正草案送立法院審議，具有實質的法律拘束力，不是單純的民意調查。
為什麼中選會主委說「同一張公投票」會是災難？
游盈隆指出，若將多個公投案印在同一張選票上，容易造成選民圈選混淆、部分案別漏蓋或蓋錯位置，導致大量無效票，嚴重影響公投結果的正當性與可信度。
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