一個數字震驚了所有追蹤桃園產業發展的人：三年半，兩次專案小組會議。這個數字背後，是一個被地方寄予厚望、承載著串聯「護國神山」供應鏈重任的都市計畫案——幼獅工業區擴大2期（幼擴2期），在張善政市長任內幾近停擺的真實現狀。
2026年8月24日，張善政在楊梅市政說明會上高調宣示，不僅台積電要在龍科3期設廠，其上下游協力廠商也將跟進，盼能落腳幼獅工業區擴大2期。這句話聽在民進黨桃園市長參選人黃世杰耳裡，格外刺耳。他直接揭開時序，批張善政「幼擴2期躺平3年」，選舉到了才想抱佛腳，投機心態表露無遺。
表象：選舉語言還是產業藍圖？
張善政的談話，乍看之下是對桃園產業布局的宏大構思。把台積電供應鏈引入幼獅，確實是個符合邏輯的規劃——龍科3期空間有限，周邊的幼獅工業區具備地理位置優勢，若能順利擴編，自然能形成半導體聚落效應。這番說法，在選舉場合聽來，理直氣壯，甚至帶點「我在為地方謀大未來」的氣勢。
但問題在於：這個「未來」，為什麼偏偏在選前幾個月才被大聲說出來？而且，說出來的方式，像是一個全新發現，而不是一個已經推動數年的既定政策。
「2020年時任市長鄭文燦就已經得知用地需求，開始啟動幼擴2期相關計畫。2022年底前，鄭市府完成程序、送件內政部都委會，一切都早於台積電有望進駐龍科3期。」黃世杰的回顧，讓時間軸變得清晰——這個計畫從一開始，就是鄭文燦時代就鋪好的路。
換句話說，張善政現在嘴裡的「願景」，其實是前人已經送到中央審查的「舊案」。他做的，只是把一份擱置了三年的計畫，重新拿出來包裝成自己的政見。
真相：三年半的空白，兩次會議的距離
如果說選舉語言是表象，那真正的問題出在執行面。
黃世杰點出了一個殘酷的事實：張善政執政三年半以來，幼擴2期在內政部都委會只開了兩次專案小組會議。一個地方產業命脈的都市計畫變更案，就這樣被放著，任由時間流逝。這不是「審議謹慎」可以解釋的拖延——三年半，足以讓一屆大學生成為職場新鮮人，卻不足以讓一個已經送件的都市計畫案往前走幾步。
對一般民眾來說，都市計畫變更聽起來很遙遠。但對那些在幼獅工業區1期已經飽受交通不便之苦的廠商來說，每一年的等待都是成本。黃世杰在擔任立委期間，就曾聽取許多廠商意見——幼擴1期道路不夠通暢、進出交通不方便、沒有污水處理廠。這些都是具體到會影響企業投資意願的痛點，但在張善政任內，這些問題似乎沒有被認真面對。
桃市府都發局長江南志則回應，都市計畫變更涉及人民土地變更，內政部都委會對涉及區段徵收的變更案本就審議謹慎，黃世杰的發言過於簡化，對程序不熟悉。這套說詞，某種程度上迴避了一個關鍵問題：審議謹慎和審議停擺，是兩回事。
我們可以對比一個簡單的時間線：鄭文燦時期從啟動到送件，花了兩年多；張善政時期從收到案件到現在，過了三年半，進度卻是原地踏步。這中間的差距，不是「謹慎」兩個字能解釋的。
各方角力：政治攻防背後的產業焦慮
這起事件表面上是一場選舉攻防，但真正受苦的，是那些等著進駐、等著擴廠、等著訂單的企業。
台積電供應鏈不是一個抽象名詞，它代表的是真實的投資、真實的就業機會、真實的稅收。當其他縣市積極爭取半導體聚落的時候，桃園市卻有一個已經送件的產業用地計畫，硬生生在審議階段卡了三年多。這不是桃園的損失，什麼才是？
黃世杰的批判之所以有力，是因為他抓住了兩個無法迴避的矛盾：
- 時間矛盾：張善政三年前把台積電「趕出桃園」的爭議還歷歷在目，如今選舉到了，卻反過來說要為台積電供應鏈準備用地。如果台積電真的重要，為什麼這三年半不積極推動幼擴2期？
- 態度矛盾：如果市府對幼擴2期有決心，為什麼任內只開兩次專案小組會議？這不是「沒有能力」的問題，而是「沒有把它當作優先事項」的問題。
從產業面來看，半導體供應鏈的布局講究的是「時間窗口」。當其他國家的補貼政策、其他縣市的產業園區都在加速推進時，桃園卻讓一個現成的擴編案凍結三年。這三年失去的，不只是審議進度，更是企業對桃園行政效率的信任。說句不好聽的，選舉到了才想起幼擴2期，對那些等了三年半的廠商來說，這不是驚喜，是諷刺。
張善政的算盤不難理解：把幼擴2期和台積電供應鏈掛鉤，既能回應「趕走台積電」的舊傷，又能為自己增添產業政績。但問題是，這個算盤打得有點太晚，也太粗糙了。
深層影響：當「躺平」成為一種執政風格
幼擴2期案就像一面鏡子，照出的不只是單一案件的延宕，更是一種執政風格的縮影。
如果一個都市計畫案可以躺平三年半，那其他需要長期規劃、跨部會協調的重大建設呢？如果選舉到了才想起要推產業政策，那平時的市政會議都在討論什麼？這些問題，恐怕不是用「內政部審議謹慎」就能打發的。
有趣的是，張善政在楊梅說明會上的發言，某種程度上也承認了幼擴2期的重要性——既然重要，為什麼前三年不好好推？既然知道台積電供應鏈有用地需求，為什麼等到選舉前才大聲宣布？
對地方民眾來說，他們關心的可能不是藍綠攻防，而是：幼擴2期到底什麼時候才能真的動起來？那些在1期塞車塞到飽的貨車司機、那些等著擴廠的廠商、那些期待就業機會的年輕人，他們的時間，不該被當成政治算計的籌碼。
未解之問
選舉總會過去，但幼擴2期的進度不會自動前進。這場風暴留下的是一個尖銳的提問：如果沒有選舉壓力，張善政會在今年8月的某一天，突然想起幼獅工業區還有一個等了三年半的擴大計畫嗎？
或者說，下一個三年半，桃園還有多少「幼擴2期」正在被擱置？
這個問題，留給時間，也留給選民。
編輯觀點
從產業實務來看，半導體聚落的形成從來不是靠一場說明會或一則新聞稿就能促成。它需要的是地方政府從土地變更、環評、基礎設施到招商配套的系統性規劃。張善政把幼擴2期重新包裝成「台積電供應鏈方案」，表面上是政績陳述，實際上是把過去三年半的政策空白用選舉語言填補。但廠商要的不是口號，是道路、是污水廠、是明確的開發時程。如果連已經送件的都市計畫案都能擱置三年，那誰還敢相信桃園的下一個產業承諾？
如果你也關心桃園的產業發展，不妨問問自己：你希望看到的是選舉前才被想起的政策，還是持續推進的基礎建設？你期待的市長，是願意在平時蹲點解決問題的人，還是在選舉時才拿出舊案重新包裝的人？下一次投票前，值得花五分鐘，查一查那些被擱置的計畫，到底躺了多久。
本文改寫整理自公開新聞來源，原始報導由自由時報發布。
常見問題 FAQ
幼擴2期是什麼？為什麼對桃園很重要？
幼擴2期是幼獅工業區擴大2期都市計畫案，主要目的是增加產業用地，因應台積電等半導體供應鏈廠商的設廠需求。這個計畫從2020年由前市長鄭文燦啟動，2022年底送件內政部，對桃園的產業轉型和就業機會有直接影響。
張善政任內幼擴2期到底推了什麼？
根據黃世杰揭露的時序，張善政執政三年半期間，幼擴2期在內政部都委會只開了兩次專案小組會議，幾乎沒有實質進度。市府都發局則回應說，涉及區段徵收的變更案本來就會審議較謹慎。
台積電真的會進駐龍科3期嗎？跟幼擴2期有什麼關係？
張善政在2026年8月24日的說明會上表示，台積電將在龍科3期設廠，上下游廠商也會跟進，希望這些協力廠商能落腳幼擴2期。但實際上，幼擴2期的規劃早於台積電進駐龍科3期的消息，兩者並非同時啟動的計畫。
黃世杰為什麼批評張善政「躺平」？
黃世杰指出，幼擴2期在鄭文燦時期已經完成程序送件，但張善政上任後三年半幾乎停擺，直到選舉前才重新提起，質疑這是選舉操作的投機行為，而非真正關心產業發展。
幼擴1期有什麼問題？為什麼廠商在意擴2期進度？
幼擴1期長期存在道路不夠通暢、進出交通不便、沒有污水處理廠等基礎設施問題，影響廠商營運效率。擴2期不僅能提供更多用地，也被期待能一併改善周邊交通和公共設施，所以廠商對進度非常關注。
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