東南亞叫車與外送巨擘 Grab Holdings Limited 日前宣布，將以 6 億美元現金收購 Delivery Hero 旗下的 foodpanda 台灣外送事業，此舉震撼市場。針對這項備受矚目的交易案，公平會代理主委陳志民今天表示，儘管尚未收到正式送件，但未來審查將以「實質控制力」作為核心判斷依據，以確保市場競爭秩序不受影響。
Grab 收購 foodpanda 台灣：市場動態與公平會審查重點
這項高達 6 億美元（約新台幣 193 億元）的現金交易，將使 Grab 取代 Delivery Hero 在台灣外送市場的地位。值得注意的是，此案在市場投下震撼彈，也引發各界對於外送平台產業結構變化的高度關注。公平會代理主委陳志民在立法院經濟委員會進行業務報告時指出，由於 foodpanda 已具備一定的市場占有率，此收購案勢必需要送交公平會進行結合審查。
公平會將著重分析此案對台灣外送市場的整體影響，尤其關注市場結構是否維持良性競爭。陳志民代理主委強調，此次收購案與 2024 年 Uber Eats 擬併購 foodpanda 台灣事業案有本質上的差異；後者因兩大平台結合恐導致市占率突破九成，形成一家獨大的局面而遭駁回。然而，Grab 併購 foodpanda 台灣則被視為是「換手經營」，市場上仍將維持兩家主要外送平台競爭的格局，這是在市場結構上最大的不同點。
「實質控制力」判斷：Uber 股權與「繞道」疑慮
儘管市場結構表面上維持雙雄局面，公平會仍將深入審視潛在的「繞道」投資疑慮。據了解，Uber 是 Grab 最大的機構股東，持股約 13.5%，這使得 Grab 收購 foodpanda 台灣案，引發外界質疑是否為 Uber 變相介入台灣外送市場。陳志民代理主委進一步說明，公平會將以「實質控制力」判斷 Uber 對 Grab 的影響程度，並非單純看股權比例。他指出，根據目前掌握的財報資訊，Uber 部分股權可能不具表決權，這意味其實質控制力可能低於 13.5%。
公平會代理主委陳志民強調：「公平會將進行整體分析，掌握對市場影響程度，包含 13.5% 股權足以影響到什麼程度，並會留意『繞道』議題，有無市場濫用的可能性。」此番言論凸顯公平會對於維護市場公平競爭的決心。
國民黨立委張嘉郡則在質詢時提出警示，假設 Grab 併購案獲准，若未來 Grab 宣布退出台灣市場並將業務交由 Uber，外送市場恐將失去競爭，重回一家獨大的局面。她提醒公平會，應密切觀察這類隱性聯合行為的可能性，防範未來可能發生的市場壟斷風險。
公平會廣徵意見，確保審查周延
面對此案的複雜性與高度社會關注，公平會表示將採取嚴謹且全面的審查程序。陳志民代理主委指出，此案備受矚目，公平會一定會廣徵各界意見，包括主管機關、外送平台業者、消費者團體等，以確保審查的周延性。同時，針對數位演算法等技術面議題，公平會也不排除尋求專家學者協助，以利更精確地評估此併購案對市場的實質影響。
至於部分立委提及此案背後可能涉及中資與國企關聯股東等議題，陳志民代理主委則說明，公平會的職責主要在於審查市場競爭狀況，資金來源問題則屬於投審會的權責範圍，將由投審會另行審酌。這顯示公平會將聚焦於反壟斷與公平競爭的核心職能。
綜合來看，公平會對 Grab 併購 foodpanda 台灣案的審查，將是台灣外送市場未來發展的重要分水嶺。其判斷不僅關乎兩大平台業者的未來，更將影響廣大消費者與外送員的權益，以及台灣數位經濟的公平競爭環境。
