美國擬立法禁止機上通話，乘客權益與航空安全如何兼顧？

隨著機上 Wi-Fi 日漸普及，美國國會近期再次推動立法，希望將「機上禁止通話」正式納入聯邦法規。根據《Business Insider》報導，眾議院跨黨派議員提出《 Quiet Skies Act 》（寧靜天空法案），要求聯邦航空總署（FAA）在法案通過後 180 天內完成相關規範，正式禁止乘客在飛行途中使用語音或視訊通話功能。

機上通話的爭議

早在 2018 年，美國國會便要求 FAA 制定相關禁令，但由於缺乏明確期限，至今仍未正式實施。隨著 Starlink 等衛星網路逐漸登上客機，乘客在空中擁有穩定網路已不再是未來式，機上是否應開放通話再次成為討論焦點。

曾任維珍航空空服員及客艙服務主管的 Ally Murphy 表示，飛機客艙本身是一個密閉且擁擠的空間，乘客彼此距離極近，只要有人提高音量講電話，周圍旅客幾乎都會受到影響。她指出，若乘客忙於講電話，不僅容易引發其他旅客抱怨，也可能影響安全廣播的傳達，增加空服員維持客艙秩序的負擔。

航空公司不同的應對策略

目前，美國聯合航空（United Airlines）、美國航空（American Airlines）及西南航空（Southwest Airlines）等主要航空公司，皆已禁止飛行途中撥打電話。不過，也有航空公司採取不同做法，例如英國航空（British Airways）已宣布，配備 Starlink 衛星網路的部分航班可開放語音及視訊通話；維珍航空則允許語音通話，但要求乘客盡量縮短通話時間，並持續禁止視訊通話。

前空服員暨旅遊專家 Bobby Laurie 認為，各家航空公司規定不同，容易讓旅客無所適從，也增加第一線機組員執法難度。當空服員必須自行判斷「多大聲才算干擾他人」、「多久才算過久」時，往往更容易引發乘客爭執。

折衷方案與公共禮儀

旅客權益組織 FlyerRights 主席 Paul Hudson 提出折衷方案，認為航空公司未來可考慮規畫專屬通話區，甚至採取額外收費方式，兼顧有商務需求或緊急聯繫需求的旅客，同時維持大部分客艙的安靜環境。

「當你和旁邊的人只有不到一個手掌的距離，沒有人想一路聽完整場電話內容。」禮儀專家 Jacqueline Whitmore 則認為，機上講電話更多時候並不是安全問題，而是公共禮儀。

即使低聲交談未必一定會造成困擾，但多位受訪的前空服員一致認為，航空相關規範往往必須以最糟糕的情況作為制定基準，因此全面禁止通話，反而更容易執行，也能減少不必要的爭議。

展望與影響

如果美國最終真的立法禁止機上通話，這項精神其實也值得延伸到更多公共運輸工具。近年來，無論是捷運、火車、高鐵、公車，甚至候車空間，都愈來愈常出現民眾將手機擴音播放、開啟免持聽筒，甚至直接外放視訊或社群影音的情況。這些行為雖然方便了自己，卻也迫使周遭乘客一起「被迫收聽」，長時間下來已成為不少民眾共同的困擾。

或許未來不只是飛機，包括鐵路、捷運、公車等大眾運輸工具，也可以思考是否建立更明確的規範，至少要求通話及影音播放應配戴耳機、避免使用擴音功能。畢竟一副耳機的成本不高，卻能換來更多人的安靜與舒適，也讓公共運輸真正成為人人都能自在共享的空間。

編輯觀點：從產業面來看，機上禁止通話的立法不僅能提升乘客體驗，還能降低空服員的工作壓力。然而，這樣的規定也需要考慮到商務旅客的需求。一個可行的解決方案是設立專屬通話區，並收取額外費用，這樣既能滿足特定需求，又能維護大部分乘客的安靜環境。