耗資十二億元改建的新竹市立棒球場，自2022年7月重啟後接連爆發場地安全疑慮，更導致富邦悍將外野手林哲瑄撲接飛球後肩傷報銷，球場短短數日即停賽至今。將近四年過去，國民黨新竹市議員樊啓明今（28）日於臉書揭露，據他掌握的消息，新竹地檢署已就本案作出偵查結論——前新竹市長林智堅在內的多數涉案人獲不起訴處分，僅少數人因行使業務上登載不實文書罪獲緩起訴。不過，截至發稿前，新竹地檢署尚未正式發布新聞稿，最終處分結果仍待官方公告為準。
這起案件的偵查結論，恐怕讓許多新竹人、棒球迷，甚至所有納稅人很難吞下去。樊啓明同步公布多張據稱從棒球場開挖出的現場照片——混凝土塊、廢電線、雜物——這些被網友戲稱為「大祕寶」的廢棄物，如今成了檢方認定「數量及比例不高、施工疏失難以認定故意」的證物。一座花了十二億、啟用不到一個月就讓球員受傷的球場，最後可能沒有任何一個決策者需要為此負責，這到底是司法給了答案，還是司法製造了更多問題？
「廢棄物不多」就能輕輕放下？檢方認定理由的結構性盲點
根據樊啓明轉述的偵查邏輯，檢方並未否認球場內確實存在廢棄物，但認為數量及比例不高，相關情況可能僅屬施工疏失或不符合契約規範，難以認定涉案人有犯罪故意。說真的，這個論述有幾個地方值得推敲。一座公共工程，從設計、發包、施工到驗收，每個環節都有白紙黑字的契約規範與監造機制，廢棄物埋在棒球場下方，難道是「不小心」倒進去的？
若僅以「數量不多」來認定不構成刑事犯罪，那公共工程的品質監管豈不是只要偷工減料控制在「一定比例以下」，就能免於法律追訴？問題的關鍵從來不是廢棄物有幾卡車，而是為什麼一座專業球場的底層會出現這些東西、驗收程序又是怎麼通過的。從法律構成要件來看，圖利罪或背信罪的成立確實需要明確的故意與不法意圖，舉證門檻極高，但這也恰恰凸顯了現行公共工程監督機制的結構性困境——決策者與施工單位之間的責任歸屬，往往在層層轉包與行政程序中稀釋殆盡。
【編輯觀點】從產業面來看，這起案件的不起訴處分（若屬實），其實反映了臺灣公共工程訴訟中長期以來的「集體免責」現象。決策者推給行政程序，行政程序推給施工規範，施工規範推給監造疏失——最後沒有一個具體的「人」需要為十二億的品質負責。對一般人來說，這比球場挖出廢棄物更令人不安：不是司法不辦案，而是現有的制度設計讓重大工程弊端很難找到單一問責對象。如果這成為通例，未來誰還敢要求公共工程的品質？恐怕只會讓更多廠商覺得「只要不出人命，什麼都好談」。
林哲瑄的傷、球迷的期待、納稅人的錢——誰來還公道？
2022年7月23日，林哲瑄在新竹球場飛身撲接外野飛球，左肩著地後表情痛苦倒地，隨後診斷為左肩關節唇撕裂傷，接受手術治療，該季提前報銷。對職業運動員來說，肩關節唇撕裂是足以影響生涯的嚴重傷勢。一座造價十二億的「全新」球場，開幕不到一個月就讓球員付出這種代價，這已經不是「施工品質不佳」可以輕輕帶過的程度，這是職業運動員最基本的人身安全保障出了問題。
樊啓明的質疑很直接：「誰來還林哲瑄、球迷、公帑一個公道。」這句話說穿了，就是所有新竹人心中最大的疑問。從球迷的角度，他們期待的是一座符合職棒標準的專業球場，不是開箱即報廢的公共建設。從市民的角度，十二億的預算來自地方稅收與中央補助，最終換來一座無法使用的球場，這個投資報酬率，怎麼算都離譜。從林哲瑄的角度，他的傷勢直接影響了職業生涯，但現行的國賠或民事求償機制，能否追究到決策層級？恐怕很難。
樊啓明在臉書公布的廢棄物照片中，清晰可見混凝土塊、電線以及雜物混雜在土方中。（取自樊啓明臉書）
將近四年調查，換來「無人需入獄」——這不是個案，是系統性問題
檢方對多數涉案人不起訴、對少數人緩起訴，如果最終確認，這個結果嚴格來說並不令人意外。為什麼？因為公共工程弊案的刑事追訴，向來面臨「故意難以證明」的天花板。除非有金流、有明確的圖利事證，否則檢方在證據不足的情況下，本來就很難將決策者定罪。但問題在於，社會對司法的期待，往往不只是「有沒有違法」，而是「這樣對嗎」。
從近年來的重大公共工程爭議來看，從大巨蛋到新竹棒球場，類似的模式反覆出現：巨額預算、施工爭議、球員或使用者受害、司法調查多年、最後多數人全身而退。這說明了什麼？說明了我們的公共工程監管機制與司法問責體系之間，存在巨大的制度縫隙。如果一座棒球場的驗收程序、施工品質、安全檢查全都出了問題，卻沒有任何決策者需要為此付出代價，那麼下一次、再下一次，同樣的事情只會一再重演。
樊啓明提出的質疑之所以引發共鳴，不只是因為政黨立場，而是因為他點出了一個所有納稅人都該關心的事實：十二億蓋了一座不能用的球場，然後呢？
身為一個長期關注公共工程與運動產業的觀察者，我認為這起案件的核心不在於林智堅本人是否有罪，而在於我們作為一個社會，能不能從這次事件中學到教訓，建立起更嚴謹的公共工程品質把關機制。如果最終的結局是「無人需入獄、球場繼續荒廢、球員的傷自己吞」，那這四年來的調查與爭議，不過是一場大型的集體失望製造機。
話說回來，新竹棒球場的下一步該怎麼走？原地重建、另覓新址、還是直接廢棄？這些問題需要的不是政治口水，而是具體的解決方案。真正該被追究的，不是某一個人的黨證顏色，而是整個公共工程從規劃到驗收的制度漏洞。如果你也覺得十二億不該這樣花掉，請把這篇文章分享出去，讓更多人關注公共工程的品質監督——因為下一次，受傷的可能不只是球員，而是所有納稅人的荷包。
本文改寫整理自公開新聞來源，原始報導由Yahoo奇摩新聞發布。
常見問題 FAQ
新竹棒球場案林智堅真的不起訴了嗎？
根據國民黨新竹市議員樊啓明28日臉書揭露的消息，新竹地檢署已就本案偵結，林智堅獲不起訴處分，僅少數人獲緩起訴。但截至發稿前，新竹地檢署尚未正式發布新聞稿，最終結果仍應以檢方公告為準。
新竹棒球場改建花了多少錢？為什麼會出問題？
新竹棒球場改建經費約12億元，2022年7月啟用後陸續被發現排水不良、草皮品質不佳、場地內埋有廢棄物等問題，時任富邦悍將外野手林哲瑄更因撲接飛球導致肩傷報銷，球場啟用不到一個月即停賽至今。
新竹棒球場案緩起訴的對象是誰？
根據樊啓明轉述的偵查結論，僅少數涉案人因行使業務上登載不實文書罪獲緩起訴，對象為營造與監造公司相關人員，並非決策層級的政治人物。
新竹棒球場現在還能打球嗎？
新竹棒球場自2022年7月停賽後，至今仍未恢復舉辦任何職棒賽事，場地持續封閉進行檢測與評估，未來是否修復或重建尚無明確時間表。
如果對不起訴結果不服，可以怎麼救濟？
告訴人若對不起訴處分不服，可於收受處分書後七日內，以書狀敘明不服理由，向新竹地檢署聲請再議，由臺灣高等檢察署審查原處分是否妥適。
※ 此篇文章由 AI 改寫或生成，內容僅供參考，可能存在錯誤或不準確之處。
