關鍵數字：新竹地檢署長達4年的偵查，最終以一份超過4000字的不起訴書作結——全案查無林智堅或任何市府人員涉及收賄、圖利等貪污事證，但被高虹安市府視為關鍵證據的「廢棄物」問題，在檢方認定下，不合格掩埋物僅約9到10.5立方公尺，而引發最多討論的未符規範石塊，則為36.245立方公尺，僅占整體B5類土石方的0.75%。
📊 數據總覽
先別急著站隊，我們把檢方不起訴書裡的關鍵數字攤開來看。這份4000多字的偵查結果，其實可以用三組數字來理解全案輪廓：
- 偵查時間：4年。從前市長林智堅任內到高虹安接任，棒球場案一直是新竹的政治未爆彈。
- 被告範圍：包含林智堅在內的多名市府公務員、巨佳營造統包商，橫跨貪污治罪條例、政府採購法、廢棄物清理法等罪嫌。
- 最終結果：全案不起訴。唯一被追究的是4名相關人員，因行使業務上登載不實文書罪，獲緩起訴處分，各須支付4萬元處分金。
有趣的是，檢方透過通訊監察、金流比對與帳務分析，完全沒有發現林智堅或市府人員與巨佳、艾奕康公司之間有任何不法金流往來。換句話說，這四年來被外界渲染得沸沸揚揚的「官商勾結」想像，在證據面上幾乎是空包彈。
數據解讀 1：0.75% 的廢棄物爭議，為什麼被放大成貪污案？
這大概是整份不起訴書裡最關鍵的數字：36.245立方公尺。這是新竹市府兩次開挖後，被認定未符合規範的石塊數量。對比整個拆除工程產出的B5類土石方，這個數字只占了0.75%。
檢方在不起訴書中明確指出，工程契約本來就核准了磚瓦、石塊等B5類剩餘土石方，在破碎後可於現地回填。至於外界質疑的「廢棄物」，縮時影像與證人證詞都顯示，沒有發現巨佳等公司從外運入廢棄物掩埋。市府開挖發現的部分未破碎石塊、木材、太空包及其他異物，數量有限且散落於外野，其中甚至包含設計上就該埋設的PE網、噴灌管線與電線。
說真的，一座球場的土裡挖出幾顆石頭，跟「貪污」之間，恐怕還隔著好幾條街的距離。但為什麼這件事會被放大到需要偵辦四年？恐怕問題出在採購程序與驗收環節的行政疏失，被貼上了刑事犯罪的標籤。
數據解讀 2：四大罪狀全不起訴，檢方認定的「行政疏失」與「刑事犯罪」界線在哪？
檢方的不起訴書其實畫出了一條非常清楚的線：行政疏失歸行政疏失，刑事犯罪歸刑事犯罪。審計與市府調查確實發現了專案管理與監造角色混淆、採購程序及督導不周、未妥適驗收即開放使用等問題，這些已經啟動行政究責並移送監察院。但這些缺失，並不當然等於圖利或收賄。
檢方認為，棒球場工程雖有諸多瑕疵，但這些問題應該回歸契約與民事途徑解決——變更施作造成超重、土壤雜物是否合於規範、排水與施工品質等，都是合約履行層次的爭議，不是刑法管轄的範圍。這個認定其實反映了台灣司法實務上一個重要的原則：政府採購的缺失，不一定等於刑事不法。
話說回來，如果檢方查了四年都找不到具體犯行，當初的舉報與移送，究竟是基於證據，還是基於政治壓力？這大概是整起案件最值得玩味的地方。
編輯觀點：從產業面來看，新竹棒球場案的不起訴，其實釋放了一個明確的訊號——公共工程的品質爭議，不應該動輒以貪污罪章來處理。這四年來的偵查，消耗的不只是司法資源，更讓公務體系產生「多做多錯」的寒蟬效應。檢方用4000字的篇幅告訴我們：制度失靈要用制度去修，而不是用刑法去填。但問題是，監造角色混淆、採購程序疏漏這些老問題，如果沒有根本性的改革，下一個棒球場遲早會再出事。0.75%的數字或許讓林智堅脫身了，但台灣公共工程品質的信任赤字，恐怕還遠高於這個比例。
趨勢預測：政治追殺落幕，但民事戰場才剛開始
不起訴處分確立了，但這不代表新竹棒球場案就此畫下句點。檢方已經把話說得很白：工程瑕疵與爭議，請走民事途徑。接下來可以預見的趨勢有幾個：
- 民事求償將是主戰場：新竹市政府如果認為巨佳營造的施作有問題，勢必會依契約與民法提起損害賠償訴訟。這才是真正能釐清工程責任的場域。
- 監察院的調查仍在進行：行政究責的層次還沒有結束，監察院對市府與相關人員的審查，可能還會提出糾正或彈劾。
- 政治效應不會隨司法終結而消失：2026年地方選舉將至，這份不起訴書注定會被各方陣營用不同方式解讀。但至少，證據面已經給了我們一個相對客觀的判斷基礎。
數據告訴我們什麼？
如果只用一句話總結這份不起訴書，大概是這樣：一萬立方米的土方裡有36立方米的石頭，不等於貪污；但一整個棒球場的工程缺失，也不等於沒有責任。
檢方的數據與認定，其實給了我們三個可以帶走的判斷依據：
- 證據優先於政治：4年的通訊監察與金流分析，沒有發現任何不法金流——這是事實，不是立場。
- 行政與刑事要分流：採購缺失、驗收爭議，該用契約與民事制度去處理，而不是動用刑法。
- 0.75%不是護身符：雖然刑事無罪，但那個被挖出太空包與木材的畫面，已經深植在公眾記憶裡。公共工程的品質把關，需要的不是更多檢察官，而是更嚴謹的監造與驗收制度。
新竹棒球場的不起訴，不該被簡化成「誰贏了」或「誰輸了」。真正該問的問題是：下一次，我們要等到檢察官開挖，才知道球場底下埋了什麼嗎？
本文改寫整理自公開新聞來源，原始報導由自由時報發布。
常見問題 FAQ
林智堅在新竹棒球場案中被指控了哪些罪名？為什麼最後不起訴？
林智堅遭指控涉犯貪污治罪條例及政府採購法等罪嫌，但新竹地檢署經過4年偵查，透過通訊監察、金流比對與帳務分析，均未發現林智堅或市府人員與統包商間有不法金流、收賄或圖利事證，因此依刑事訴訟法第252條第10款為不起訴處分。
檢方認定棒球場的廢棄物問題到底有多嚴重？
根據不起訴書，市府兩次開挖發現未符規範石塊約36.245立方公尺，占拆除工程產出B5類土石方約0.75%；其他不合格掩埋物約9.006至10.446立方公尺。檢方認定這些屬於工程契約核准的回填範圍，且無證據顯示有外力運入廢棄物掩埋。
新竹棒球場案不起訴後，還會有後續責任追究嗎？
會的。刑事責任雖不起訴，但審計與市府調查已認定有專案管理與監造角色混淆、採購程序疏失、未妥適驗收即開放使用等行政缺失，已進行行政究責並移送監察院審查。此外，新竹市政府若認為統包商有違約情事，仍可循民事途徑求償。
不起訴書中提到的4萬元緩起訴處分金是什麼？誰要繳？
包括蕭、朱、李、帥姓等4名相關人員，因涉犯刑法第216條、第215條行使業務上登載不實文書罪，檢察官給予緩起訴處分，各須在2個月內向公庫支付新臺幣4萬元處分金。這與林智堅等主要被告的不起訴處分是不同層次的處理。
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