當福建泉州的南海對話剛落下帷幕,遠在黃岩島海域的中國軍機與艦艇,卻已展開一場強勢的戰備警巡。這場在 3月27日至28日 舉行的外交磋商,本意在管控分歧,然而中方隨即派遣海空兵力前往主權爭議激烈的黃岩島,無疑讓外界質疑,南海的實質降溫是否仍遙遙無期。
表象:外交對話的「建設性」交流
近期南海區域的緊張情勢,促使中國與菲律賓重啟了高層外交對話。雙方在福建泉州接連舉行了第24次外交部磋商(FMC)及「南海問題雙邊磋商機制」(BCM)第11次會議,期望能為頻繁的海上齟齬找到解方。會議期間,兩國同意將妥善管控海上局勢,並就南海情勢進行了「坦率且深入」的意見交換。
中國外交部對此表示,雙方進行了「建設性」交流,並同意加強涉海溝通對話。然而,菲律賓方面在會後聲明中,則重申應透過外交手段管理分歧,並堅守《聯合國海洋法公約》及2016年南海仲裁案裁決。菲方更對中方干擾菲國人員與漁民安全、構成海上風險的行為,表達了「強烈關切」。有趣的是,菲方聲明中完全未提及中方所宣稱的「菲方堅持一個中國政策」,顯示雙方在議題表述上仍存在顯著差異。
真相:對話後的「肌肉」展示
就在泉州對話結束後不久,中方隨即以實際行動「回應」了會議成果。根據中國官媒 3月29日 的報導,共軍南部戰區及中國海警已派遣海空兵力與船隻,前往黃岩島及周邊海空域,展開戰備警巡與執法巡查。南部戰區與中國海警局更宣稱,自 3月份以來 便持續加強該海域的巡邏警戒與跟蹤監視,對周邊船隻展開警告與驅離。這無疑讓外界擔憂,即便在外交桌上達成共識,實際的海上行動卻似乎背道而馳,南海爭端並未因此實質降溫。
各方角力:海上衝突的羅生門
事實上,此次對話與巡邏行動的前幾天,菲中海上緊張局勢才剛升溫。菲律賓軍方指出,菲國海軍登陸艦「班蓋特號」(BRP Benguet)於 3月25日 在中業島(Thitu Island)附近執行合法任務時,遭中國海軍飛彈護衛艦以「危險且具挑釁性」的近距離動作超越,此舉明顯違反國際避碰規則。
然而,中國人民解放軍南部戰區則有不同說法。南部戰區新聞發言人翟士臣表示,中國海軍532艦(054A型飛彈護衛艦「荊州號」)於 3月25日 在管轄海域例行巡航時,發現菲律賓507號艦。翟士臣聲稱:
「菲方507號艦罔顧中方提醒,在中方艦艇左舷持續向右調整航向,蓄意危險地靠近中方532艦,干擾中方的正常巡航活動。」
南部戰區駁斥了菲方反指中方「危險接近」的說法,並稱菲律賓艦艇在南沙群島渚碧礁附近海域,對中方艦艇做出「不安全、不專業」的危險駛近動作,蓄意干擾中方正常巡航。這場海上羅生門,凸顯了雙方在主權爭議海域的高度不信任與對抗。
深層影響:國際法與現實政治的拉扯
菲中在南海的持續對峙,不僅關乎兩國之間的領土主權,更牽動著區域穩定與國際海洋法的權威性。菲律賓強調依據《聯合國海洋法公約》及2016年南海仲裁案裁決,這項裁決駁斥了中國在南海的「九段線」主張。然而,中國持續拒絕承認這項裁決,並透過頻繁的海空巡邏、海警執法等方式,堅定其在南海的主權立場。
這種「談判桌上談合作,現實海上秀肌肉」的模式,讓區域國家對南海的未來走向感到憂慮。每一次的摩擦與對峙,都可能擦槍走火,進而影響全球貿易航線與地緣政治平衡。國際社會關注的是,如何在維護國際法治的同時,有效避免南海衝突升級。
未解之問:對話與對抗的循環何時能止?
當外交途徑與軍事行動呈現如此明顯的「兩手策略」時,南海的和平穩定究竟該如何實現?這次菲中對話後立即發生的黃岩島巡邏,是否預示著未來「談判—對抗—再談判」的循環將成為常態?在國際法與現實政治的拉扯下,南海這片關鍵海域的真正寧靜,或許仍是一個難解之問。










