根據美國國家情報總監辦公室（ODNI）於2026年3月18日發布的年度威脅評估報告指出，儘管「中國現階段未計畫在2027年入侵台灣」，但解放軍仍持續制定軍事計畫並發展相關能力，以期在獲得指示時能以武力達成統一目標。這份報告引發外界對中共攻台時程的討論，然而，台灣的國防策略與威脅評估，必須超越單一時間點的預測，持續強化自我防衛能力與嚇阻意志，以應對中國不斷升高的複合式威脅。
美國情報報告解析：中共攻台時程與能力發展
美國情報界2026年度的威脅評估報告，明確指出中共在2027年前未有入侵台灣的具體計畫。這項評估並非意味著威脅的解除，而是強調中國仍在積極準備其軍事選項。US Taiwan Watch：美國台灣觀測站成員指出，關鍵不在於判斷「何時發生」，而在於台灣是否具備足夠的準備與嚇阻能力。若台灣相信戰爭可能發生並全力準備，反而能提升嚇阻力，使獨裁者覺得使用武力的成本過高，進而打消念頭。
中央社翻譯字句指出：「中國現階段未計畫在2027年入侵台灣，但共軍持續制定軍事計畫及發展軍事能力，以便在獲得指示時能以武力達成統一目標。」
此報告的意義在於，儘管特定時間點的直接入侵計畫未被確認，但中國的軍事能力發展並未停歇。若台灣的防衛準備能有效提升，嚇阻作用確實發揮，反而可能促使中共推遲或重新評估其武力犯台的時機。因此，台灣的準備並非白費，而是讓中共不敢輕舉妄動的關鍵。
中共軍事預算與威脅態勢不減反增
儘管美國情報報告對2027年的攻台時程有所評估，但中國的軍事投入與對台威脅並未減少。據中國剛結束的「兩會」揭露，本年度軍事預算成長超過7%，帳面上的軍事預算高達1.9兆人民幣。若將「維穩」預算一併計算，總計近4兆人民幣，約等於超過5000億美元的預算投入於強制措施（coercive institution）。這些數據顯示，中國持續強化其軍事與維穩能力，對台灣及周邊國家的壓力有增無減。
圖為2025年12月底共軍圍台軍演，遠火部隊發射火箭，這類常態性軍事行動持續侵擾台灣及周邊國家。這些軍事演練一方面反覆演練封鎖台海，另一方面也持續為潛在的軍事行動做準備。這表明中國的威脅是全面且持續的，不僅限於單一時間點的武力入侵。
解放軍高層異動與習近平集權對台海風險的影響
中國戰略思維的變化，受到多重因素影響，其中解放軍高階將領的「大清洗」是近期直接因素之一。這可能導致中國作戰能力在短期內受損，特別是許多具實戰經驗或熟悉台海局勢的將領消失，可能拉長其準備時間。然而，值得注意的是，習近平的「集權程度」仍在持續上升。政治學研究普遍指出，當獨裁者面對的拘束力越多，越不可能使用武力；反之，當權力越集中、缺乏制衡，獨裁者越有可能動用武力，因為其個人意志成為決策主導。
政治學的研究普遍指出，當獨裁者面對的拘束力愈多，愈不可能使用武力，因為會有更多人幫忙做出正確的評估；當獨裁者愈集中權力、愈沒有權力的制衡，則愈有可能使用武力，因為他說了算，沒有什麼機制可以改變想法。
這表明，儘管解放軍內部調整可能影響作戰準備，但習近平個人權力的集中，可能反而增加其誤判情勢而採取武力行動的風險。因此，評估中共攻台的時機點並非重點，更應關注其政權本質與權力結構。
盟友對台海局勢的警覺性與台灣的國防韌性
這份美國情報報告並不會讓美國盟友降低對台海局勢的戒心。盟友們所關注的是中國的實際行動。中國持續以軍機軍艦、大型軍演等方式侵擾台灣及周邊國家，儘管近期軍機侵擾台灣空域的架次有所減少，但船艦的部署並未減少，且去年軍機侵擾總數超過五千架次，整體威脅仍然巨大。此外，中國的混合戰手段，包括經濟脅迫、認知作戰與滲透，也持續進行。
因此，各國不可能僅因一份報告而改變對中國威脅的觀感，重點仍是中國的實際作為。台灣民間社會與政府都在積極應對：民間組織多項民防訓練課程，政府也加速軍事改革，同時加強自我防衛能力。美國雖有其自身戰略考量，但中國對台灣的威脅本質未變，台灣必須以長期規劃持續提升國防韌性。
數據背後的啟示
總體而言，美國國家情報總監辦公室的報告，為評估中共攻台時程提供了寶貴的視角，但其核心訊息在於強調能力發展與戰略準備的重要性。台灣不能將決定命運的關鍵交由獨裁者，而必須建構足以讓獨裁者打消使用武力念頭的防衛能力，並清楚表達自我防衛的意願。當獨裁者評估使用武力的成本過高時，自然會推遲或放棄行動。相反地，若獨裁者認為台灣缺乏自我防衛意願或能力，則可能誤判情勢，進而採取武力行動。因此，持續強化國防、提升嚇阻力，是確保台海和平穩定的根本之道。
