關鍵數字：根據經濟部能源署報告預估，截至 2033 年，台灣全島用電量成長將達到 22%，其中人工智慧（AI）與半導體兩大產業的用電增長，預計將佔去總需求成長的 85%，這無疑是驅動台灣能源政策轉向的關鍵數據。
📊 數據總覽：能源供需與民意趨勢
從當前數據來看，台灣的能源結構與未來需求之間存在顯著落差。截至 2025 年 5 月核電歸零後，核能佔比僅剩 1.1%，而天然氣與燃煤仍是主力，分別佔 47.8% 與 35.4%，再生能源則為 13.1%。這顯示台灣在邁向「非核家園」的同時，也面臨著嚴峻的電力供應挑戰。有趣的是，民意對核能的態度也出現轉變，台灣永續能源研究基金會（TAISE）2025 年的調查指出，高達 66.1% 的受訪民眾支持台灣發展核電，作為因應 2050 年淨零排放策略的一環，支持度較前一年增加了 7.8 個百分點。
值得關注的是，總統賴清德在 3 月 21 日的公開活動中表示，核二廠與核三廠「具重啟條件」，台電預計在 3 月底將重啟計畫送交核能安全委員會審議。此舉不僅是綠營在行政層面「返核」的第一步，也與過去民進黨長期主張的「非核家園」政策形成強烈對比。回溯至去年 8 月的核三公投，當時「同意票」（約 434 萬票）雖多於「不同意票」（約 151 萬票），但未達通過門檻，然而，社會對於能源多元選擇的期待已然浮現。
數據解讀 1：美方壓力與經貿談判下的政策轉向
賴政府此次「返核」的決策，外界普遍認為與來自美方的壓力脫不了關係。國立政治大學國際關係研究中心研究員兼副主任陳至潔分析，美國在台協會（AIT）近年來立場明確，認為台灣不應將核能排除在能源選項之外，並積極推廣「新式核能技術」。他個人推論，美方施加的壓力可能已達到台灣政府必須表態的程度，因此賴清德政府藉由在野陣營通過的《核子反應器設施管制法》修正案，作為政策轉向的「下台階」。這或許與關稅或經貿談判有關，暗示著若要通過貿易協定，台灣可能需在能源政策上做出讓步。
國立台北大學公共行政暨政策學系教授劉嘉薇也指出，如果在台美貿易談判中觸及台灣能源採購，包括核燃料等議題，賴政府重啟核電的意願將會非常強烈。她直言，許多核電相關公司皆為美國企業，重啟核電意味著需要向美方採購燃料棒，這其中牽涉龐大的商業利益。根據台灣媒體報導，台電已與美國西屋公司完成簽約，由西屋公司的技術人員陸續進駐核三廠，進行自主安全檢查與設備老化評估，這也間接證實了台美在核能合作上的緊密關係。
數據解讀 2：經濟發展與地緣政治下的能源韌性需求
總統賴清德解釋此次政策轉彎有三大主因：首先，台灣經濟顯著發展，特別是人工智慧算力中心的設立，所需的電力已超乎原先預估；其次，歐盟祭出的 CBAM（碳邊境調整機制），要求未來進入歐盟的產品需符合低碳、零碳標準；第三，地緣政治變化下，台灣需要具備更高的能源韌性。這些因素共同勾勒出台灣在能源政策上，必須從單純的環保考量，轉向更全面地權衡經濟成長、國際貿易與國家安全的複雜局面。
有趣的是，行政院長卓榮泰面對外界對「非核家園」目標是否改變的質疑時，回應表示 2025 年 5 月 17 日核三廠除役時，「已經達到非核家園」。他進一步說明，未來若新式核能技術研發成功並可供商轉，且在核安無虞、核廢有解及社會共識的前提下，台灣或許會重新思考「非核家園」的定義。這番話顯示，政府對於「非核家園」的定義，可能已從「完全無核」轉向「發展新式核能的可能性」，為未來的政策調整預留了彈性。
趨勢預測：地方選戰與黨內價值觀的衝擊
賴政府重啟核電的討論，無疑為今年的地方選舉投下震撼彈。核二廠與核三廠分別位於新北市萬里與屏東縣恆春鎮，核安全與核廢料議題勢必成為地方選戰的攻防焦點。民進黨籍新北市市長候選人蘇巧慧已表態，新北市拒收核廢料，並強調重啟前提是核安無虞、核廢有解和社會共識。屏東縣長周春米也重申，地方最關切的是安全問題與核廢料後續處理方式。這些表態反映出綠營地方參選人，對於核能議題可能帶來的選情衝擊，採取了謹慎的態度。
東海大學政治系教授兼系主任張峻豪分析，民進黨從「反核」到「返核」的政策轉向，對其長期以來的價值觀構成衝擊，資深黨員的反應將會逐漸浮現，考驗賴清德能否穩住黨內聲音。他指出，非核家園已近似民進黨的意識形態，許多公民團體和進步派民眾將核能視為道德問題。此次表態對賴清德和民進黨的聲譽可能產生負面影響。然而，學者陳至潔相信，民進黨內部已進行損害評估，並準備好相關政策工具，賴清德應不會輕易收回言論，因為若政策反覆，恐將兩頭空，同時得罪進步派選民與美方，對政治基礎將極為不利。
數據告訴我們什麼？
從各項數據與分析來看，賴政府此次重啟核電的決策，是台灣在面對日益增長的電力需求、國際經貿壓力與地緣政治變局下，不得不進行的戰略調整。台灣在 2033 年預計將有 22% 的用電成長，其中 AI 與半導體佔比高達 85%，這清楚地告訴我們，傳統能源結構已不足以支撐未來發展。儘管這項政策轉向對民進黨長期的「反核神主牌」構成挑戰，並可能在地方選舉中引發變數，但從國家整體利益來看，確保能源穩定供應與提升能源韌性，已成為當務之急。未來如何妥善處理核廢料、確保核能安全，並在黨內外建立足夠的社會共識，將是賴政府必須直面且解決的重大課題。
