一個數字震驚了所有關心高雄地方政治的人:全市十一個一般議員選區中,有兩個選區至今連一個明確的挑戰者都看不到。不是選情穩定,是根本沒有人要選。
距離八月底登記截止只剩不到兩週,路竹、阿蓮、田寮、湖內、茄萣構成的第二選區,以及鼓山、鹽埕、旗津組成的第六選區,正面臨一場「沒有對手」的選舉。這聽起來像是現任議員的福音,但對民主政治來說,卻是最刺耳的警鐘。
表象:寧靜的南台灣,真的只是「選情單純」?
先看清楚數字背後的面貌。第二選區目前三席議員,綠營佔兩席、藍營一席。民進黨的陳明澤已經表態交棒給女兒陳琳潔,黃明太尋求連任,國民黨的李亞築同樣準備續留議會。扣掉這三位,竟然沒有第四組人馬浮上檯面。回顧第四屆選舉,這個選區好歹還有五人登記競爭,如今卻門可羅雀。
第六選區的狀況如出一轍。鼓山、鹽埕、旗津四個席次,藍綠各佔兩席,現任者李喬如、簡煥宗、陳美雅、蔡金晏全部尋求連任。其中李喬如已經是議會最資深議員,年底要挑戰九連霸,但除了她和三位同事,其他潛在參選人呢?答案是:沒有。
高雄市選委會的官方說法是「暫未浮現明確挑戰者」,但說穿了,這不是沒有人想選,是沒有人覺得自己選得上。
從產業面來看,地方選舉出現「同額競選」不是新鮮事,但在兩個選區同時發生,且發生在直轄市,這在台灣地方政治史上並不多見。更值得關注的是,這反映了地方派系和政黨組織的萎縮——當政黨連「提名一個人出來輸」的意願都沒有,基層民主的競爭性正在快速流失。如果這種現象持續擴大,未來「投票」將不再是常態,而是一種例外。
真相:席次重劃的蝴蝶效應
問題的根源,或許藏在另一個數字裡:全市議員總席次從六十五席微調,但第十選區(前鎮小港)被砍了一席,從八席變七席;第七選區(三民區)則增加一席,從七席變八席。表面上是人口數異動的「技術性調整」,實際上卻牽動了每一個政治人物的算盤。
席次減少的地方,現任者人人自危;席次增加的地方,新人虎視眈眈。但對於第二選區和第六選區這種「席次不動」的地方,為什麼反而陷入同額危機?
說穿了,這兩個選區都面臨嚴重的「結構性鎖死」。第二選區是典型的農業、工業混合區,人口外流嚴重,選民結構長期穩定,現任者只要固守基本盤就能穩穩當選。第六選區雖然涵蓋市區精華地帶,但四個現任者都已深耕多年,各自擁有穩固的鐵票部隊,新人要插旗,沒有市長級的人物加持根本毫無機會。
這不是選民冷漠,這是政治現實——當選舉的勝負在登記那一刻就已經決定,後續的八個月只是一個漫長的等待。
各方角力:藍綠兩黨的隱形戰場
有趣的是,當地方議員選區陷入同額僵局時,市長層級的選戰卻打得火熱。民進黨的賴瑞隆預計九月二日登記,還要找「神秘嘉賓」同台;國民黨的柯志恩隔天跟進,同樣要大咖助陣。市長選舉的鎂光燈越亮,地方議員的角落就越暗。
但這不只是媒體關注度分配的問題。政黨的資源和人力是有限的,當全黨機器都投入市長級的大戰,誰還有餘力去經營那些「看起來穩了」的議員選區?
一位不具名的地方黨部幹部私下無奈地說:「不是我們不想推人,是推了也沒用。與其讓新人花幾百萬保證金去當砲灰,不如把資源留給有機會的選區。」這句話說出了許多地方黨工的心聲,但也同時暴露了政黨作為民主機制的失能。
我必須說,政黨的「理性計算」正在扼殺地方民主。當一個政黨的決策只剩下「勝算」兩個字,那些需要長期耕耘、需要理念對話的基層選區,就會被自動放棄。第二選區和第六選區的同額危機不是偶然,這是政黨組織逐漸退出鄉里的必然結果。
深層影響:當「投票」變成「背書」
我們先冷靜想想,同額選舉代表什麼意思?代表選民在投票當天,只有一個選項可以蓋。這不是民主,這是背書。
你可能會想:「反正那個人本來就會當選,有差嗎?」差別很大。沒有競爭壓力,現任者不需要勤跑基層、不需要傾聽異見、不需要提出新的政見。反正四年後的選票上,還是只有他的名字。
而對於那些有志於公共事務的年輕人來說,同額選區釋放的信號是:「這條路沒有縫隙,你進不來。」長期下來,地方政治的參與者只會越來越老、越來越固定、越來越與社會脫節。
李喬如要挑戰九連霸,這確實是個人政治生涯的里程碑,但從制度面來看,一個議會裡存在過半數的「萬年議員」,對於議事品質和新陳代謝絕對不是好事。我認為,選區席次的重劃不應該只看人口數,更應該考慮政治競爭指數,對於長期缺乏競爭的選區,應該要有鼓勵新人參選的制度設計,例如降低保證金門檻或提供競選補助。
未解之問:如果沒有人登記,會發生什麼事?
選委會強調,所有作業將依法進行。但這裡有一個沒人說出口的擔憂:如果在登記截止日前,這兩個選區真的只有三人和四人登記,形成正式的同額競選,那麼這些選區的投票率會低到什麼程度?
歷史經驗告訴我們,同額選區的投票率通常比一般選區低十到二十個百分點。當選民覺得「投不投都一樣」,整個社區的公民意識會快速崩解。更嚴重的是,如果同額當選的議員只獲得三成、甚至兩成的選民支持(因為投票率太低),他宣稱自己具有「民意基礎」,這個基礎到底站不站得住腳?
距離八月三十一日登記開始,還有最後幾天。會不會有黑馬突然殺出?會不會有政黨最後一刻緊急徵召?高雄的地方政治,正站在一個十字路口。如果這兩區真的走向同額,那不只是高雄的問題,而是全台灣地方民主的一個重大警訊。
你手上那張選票,如果只剩下一個格子可以蓋,你還會去投票嗎?
【行動呼籲】
關心地方政治的每一位市民,請在接下來的幾天內,密切關注這兩個選區的登記動態。如果你是這兩個選區的選民,請去問你的里長、你的議員服務處:「為什麼沒有人出來選?」如果你認識有意參政的年輕人,請鼓勵他們——不是為了贏,而是為了讓選票上有第二個名字。民主不應該是順風球,它需要有人願意站出來當那個「挑戰者」。
本文改寫整理自公開新聞來源,原始報導由自由時報發布。
常見問題 FAQ
同額競選是什麼?對選民有什麼影響?
同額競選是指選區內登記候選人數等於應選席次數,選民只能投給唯一候選人,形同強迫背書。對選民來說,這剝奪了選擇權,也讓投票失去意義。
高雄哪兩個議員選區可能同額競選?
第二選區(路竹、阿蓮、田寮、湖內、茄萣)和第六選區(鼓山、鹽埕、旗津)目前面臨同額危機,兩區都只有現任者或交棒者登記,未見明確挑戰者。
什麼時候登記截止?同額競選什麼時候確定?
今年底選舉登記期間為8月31日至9月4日。若到9月4日截止前這兩個選區仍無新人登記,同額競選的態勢就會正式確定。
同額競選會影響投票率嗎?
會。根據過去經驗,同額選區的投票率通常比一般選區低10%到20%,因為選民缺乏選擇動機,容易產生「反正結果都一樣」的消極心態。
為什麼沒有新人願意挑戰這兩個選區?
主因是選區結構穩固、現任者長期經營,加上政黨不願投入資源支持勝算低的挑戰者,形成結構性鎖死,新人難以突圍。
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