根據國發會今(2026)年發布的「中華民國人口推估(2026年至2075年)」報告,我國總生育率在2025年正式跌破0.7,僅剩0.695人,2026年更預估下探至0.64人。這個數字不只是「全球倒數」而已——它意味著台灣已經進入一個「每名育齡女性平均生育不到一個小孩」的結構性困境。
如果說過去幾年的生育率下滑是「警訊」,那麼現在這個數字已經是「火災警鈴」了。從0.695到0.64,再到中推估預測的2034年谷底0.55,這條曲線畫出來的不是緩坡,是自由落體。
生育率0.64是什麼概念?跟世界比一比就知道
國發會報告中將我國與主要國家進行比較,結果並不樂觀。2025年我國總生育率0.70人(2026年預估0.64人),日本為1.14人、韓國0.80人、義大利1.18人。這些國家同樣面臨少子化壓力,但沒有一個像台灣這樣,直接跌到「零點六」這個區間。
根據人口學的定義,總生育率低於1.3即屬於「超低生育率」水準。台灣不僅遠低於這個門檻,還是主要比較國家的末位。說得更白一點:不是我們「也在少子化」,而是我們「少到讓其他國家看不懂」。
2034年0.55的谷底:兩名女性只生一個孩子
報告中推估,我國總生育率將在2034年來到0.55人的最低點。這個數字的具體意義是什麼?國發會的說法很直白:「接近於兩名育齡女性只生一個孩子。」
這不是數學問題,這是社會結構問題。當兩位女性當中只有一位願意或能夠生育一個小孩,代表的不只是「不想生」,而是「不能生」、「不敢生」、「生不起」——甚至更根本的:「沒有伴可以生」。
報告指出,生育率要到2039年才會緩步回彈,2050年到0.6人、2060年0.78人、2075年0.8人。也就是說,在接下來的至少13年內,台灣都將處於「超低生育率」的深水區,而且這個低點之低、時間之長,在已開發國家中幾乎找不到前例。
編輯觀點:這份報告最讓人在意的,其實不是0.64這個數字本身,而是國發會對於「回升」的假設。從國際經驗來看,生育率低到一定程度後確實可能止跌,但問題是——止跌之後呢?韓國生育率從2018年開始跌破1.0,至今仍未回到1.0以上;日本在1.3上下徘徊了超過20年。台灣現在直接掉到0.64,就算真的「止跌」,恐怕也只是在0.6左右震盪。換句話說,我們可能正親眼見證一個「長期結構性低生育率」的開端,而不是一個「暫時性的低谷」。
有偶率剩43.5%:不是不想生,是沒人結婚
生育率問題從來不只是「生育」問題。國發會報告中有一組數據,我認為比0.64更值得關注:20-49歲女性有偶率從2005年的55.3%下滑至2025年的43.5%。
這個數字代表什麼?代表在所有正值生育黃金期的女性當中,超過半數是未婚狀態。如果連婚都沒有結,討論生育率就變成了空中樓閣。不是「不願意生小孩」,而是「沒有進入婚姻關係」,這兩者之間有巨大的政策意涵差異。
與此同時,初婚年齡持續延後。晚婚直接連帶推升高齡生育的比例,而高齡生育不僅有生理上的風險與限制,也進一步壓縮了生育多胎的可能性。這是一個環環相扣的結構性問題:晚婚 → 高齡生育 → 只生一胎 → 生育率持續探底。
國發會也在報告中坦言,目前有偶率的統計尚未將同性婚姻納入計算。台灣自2019年通過同婚以來,已累積一定數量的同婚伴侶,但這部分人口目前仍未被反映在官方的人口統計架構中。國發會表示未來會視情況調整,但說真的,調整統計方式不會讓數字變好看,只是讓數字更接近真實罷了。
數據背後的啟示
這份報告其實透露了一個殘酷的事實:生育率不是「政策工具」能夠輕易拉回來的東西。它反映的是整個社會對於婚姻、家庭、生育的集體態度轉變,而這種轉變是不可逆的。
從數據來看,台灣的生育率在短期內幾乎沒有反彈的可能。2034年的0.55谷底、2039年才開始緩步回升——這些推估背後隱含的假設是:即便政府持續推動托育補助、育兒津貼、擴大公托,生育行為的改變也需要至少一個世代才能看到效果。
但這裡有一個更根本的問題:如果連「結婚」這個前提都在快速萎縮,那麼所有針對「已婚育兒」的鼓勵政策,效果都會大打折扣。台灣需要的可能不只是「催生」政策,而是重新思考「家庭」這個概念在現代社會中的定位與支援系統。
話說回來,這份報告也並非全然絕望。國發會人力處專門委員樓玉梅指出,從國際經驗來看,生育率低到某個程度後,「不是反彈就是維持」,並不會持續無限下探。這意味著0.55可能就是一個底部,只是這個底部有多深、要蹲多久,才是真正的考驗。
如果你問我,我會說:與其追問「什麼時候生」,不如先問「為什麼不婚」。生育率的數字只是冰山一角,水面下的那塊冰,叫做「人們對未來的確定感」。當年輕人對經濟、對房價、對職場、對社會安全網缺乏信心時,生小孩就變成了一種奢侈,而不是一種選擇。
這份報告不只是給政府看的,也是給每一個身處這個社會的人看的。數字不會說謊,但它會提醒我們——有些事情,現在不做,2034年回頭看,就真的來不及了。
本文改寫整理自公開新聞來源,原始報導由自由時報發布。
常見問題 FAQ
台灣的總生育率現在是多少?
根據國發會2026年發布的最新人口推估報告,台灣2025年總生育率為0.695人,2026年預估為0.64人,在全球主要國家中敬陪末座。
台灣生育率什麼時候會觸底反彈?
國發會中推估顯示,我國總生育率將在2034年達到0.55人的谷底,之後從2039年起緩步回升,2050年預估為0.6人、2075年為0.8人。
為什麼台灣生育率比日本、韓國還低?
2025年日本總生育率為1.14人、韓國為0.80人,皆高於台灣的0.70人。國發會分析,台灣不僅晚婚、不婚現象嚴重,20-49歲女性有偶率更從2005年的55.3%降至2025年的43.5%,超過半數育齡女性未婚,直接壓縮了生育基礎。
台灣有把同性婚姻納入生育率統計嗎?
目前國發會計算有偶率時尚未將同性婚姻計入,報告中指出未來會視情況調整統計方式,但目前的人口推估數據仍以異性戀婚姻架構為基礎。
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