事件總覽：從國民黨、民眾黨聯手在立法院通過「鞭刑入法」、「交通罰鍰專用」、「廢除非核家園」三項公投提案，到中選會即將在28日公布審議結果，這條時間軸上的每一個節點，都指向同一個疑問——2026年的台灣，公投究竟還是不是人民的直接民主，或者早已變質成政黨動員的附屬品？政大法學院副教授林佳和一句「有點無聊」，或許說出了很多人心裡的OS。
📅 2026年8月：三項公投闖關立院，中選會審議倒數
時間拉回這個月，國民黨與民眾黨聯手在立法院表決通過三項公投提案，從「鞭刑入法」、「交通罰鍰專用」到老掉牙的「廢除非核家園」，法案一過，中選會隨即進入審議程序，預計28日正式對外公布結果。這個時間點很巧，距離年底大選剛好剩不到四個月，你要說完全沒有政治計算，大概連黨工自己都不信。
不過，林佳和在接受本報訪問時點出了一個關鍵反差：這三項議題在社會上的討論熱度遠遠不如2018年，就連台北市長蔣萬安、新北市參選人李四川等藍白陣營要角，近期公開談話也都鮮少觸及公投內容。這個現象本身就說明了問題——如果提案方自己都不敢大力宣傳，那這公投到底是要解決什麼問題？
📅 2018年11月：公投綁大選的「前車之鑑」
要理解今年公投為什麼「有點冷」，得先回頭看2018年那場被學界視為分水嶺的九合一大選。當年公投綁大選，十案齊發，從反同婚、反空污到以核養綠，每一題都像丟進汽油桶的火柴。林佳和特別點出，那一年被公認是「公投拉抬了選舉」，而不是「選舉拉抬了公投」——換句話說，很多人走進投票所，腦子裡裝的不是市長要投誰，而是「我反對同性婚姻」。
這個現象直接導致了民進黨的慘敗。學界事後檢討，普遍認為是公投議題的情感動員蓋過了地方選舉的理性判斷。而林佳和觀察到一個更根本的結構性問題：台灣的公投提案者，長期以來幾乎都是國民黨、親民黨等政黨，而不是真正長期耕耘特定議題的民間團體或NGO。這一點，跟國際上由下而上的公投常態完全背道而馳。
📅 2020年至2026年：四次擁核公投，你們不累嗎？
說到「廢除非核家園」，林佳和在訪談中忍不住脫口而出：「這是過去八年第四次擁核公投，你們到底累不累？」這不是玩笑話。從2020年開始，同一批政治人物不斷透過公投機制挑戰國家的非核政策，但每一次提出的論述幾乎都複製貼上：台灣有缺電風險、執政黨不顧經濟、綠電基本教義派。
但有趣的是，每一次他們都「刻意不談」核廢料要放哪裡。這個選擇性的遺忘，本身就是最大的問題。林佳和特別舉了瑞士的例子——如果政府在公投前宣布願意執行某項政策，公投就會立刻停止並沒收，因為「投下去也沒意義」。對照賴清德政府已經宣布評估重啟核二、核三廠，這項公投的政治意圖確實遠大於能源政策本身。
📅 2026年8月26日：林佳和受訪，直言「鞭刑是時代倒車」
今天，林佳和接受本報訪問，對三項公投做出明確的學術判斷。首先關於國民黨力推的「鞭刑入法」，他直言這不僅違反國際人權公約，更不符合當代對於人性尊嚴的基本理解。他翻了翻法制史——即便在中華民國剛成立的初期，甚至北洋政府時代都沒有這種刑罰。一個自詡為世界自由民主陣營一員的台灣，2026年還在討論鞭刑，說好聽一點是情感動員，說難聽一點就是在開時代倒車。
至於民眾黨的「交通罰鍰專用」公投，林佳和的反應更直接：有點無聊。他點出一個邏輯漏洞——如果政府原本就規劃了其他經費來改善交通，為什麼要限制罰鍰收入只能專用於改善交通，不能用於科技執法或其他用途？這種提案過度限縮了行政權對於罰鍰收入的支配空間，說穿了，就是為了綁架預算而設計的政治動作。
至今影響與未來展望
回顧這條時間軸，從2018年公投綁大選的狂歡，到2026年三項公投的「冷處理」，中間隔的不只是八年，而是台灣社會對於公投制度認知的巨大轉變。林佳和點出了一個殘酷的事實：公投在台灣，從來都不是由下而上的草根運動，而是由上而下的政黨武器。
話說回來，今年的三項公投真的會像林佳和預測的那樣「影響微乎其微」嗎？從目前藍白參選人對公投議題的冷處理來看，確實有這個趨勢。但別忘了，2018年也沒有人想到反同婚公投能激起那麼大的漣漪。公投的投票率高低，往往取決於有沒有社會情緒的引信被點燃，而這三項議題——鞭刑的憤怒、罰鍰的不滿、核能的焦慮——剛好都是易燃物。
只不過，如果提案方自己都不敢用力宣傳，那這把火大概也燒不起來。對一般人來說，與其被政黨用公投議題牽著鼻子走，不如先問自己一個問題：我真的了解這個題目在說什麼嗎？還是只是被情緒帶著走？
編輯觀點：從產業面來看，林佳和的批評其實點出了台灣公投制度二十年來的結構性困境——當公投淪為政黨的選舉計算工具，而非民間社會對特定議題的長期倡議成果，這種「由上而下」的民主操作，最終只會讓選民對直接民主失去信任。對媒體來說，與其報導公投的輸贏，不如追問一個更根本的問題：為什麼台灣的NGO和民間團體在公投提案上的話語權這麼低？這背後涉及的不是單一政黨的算計，而是整個公民社會的成熟度問題。說真的，如果連提案方自己都覺得「有點無聊」，那選民為什麼要認真看待？
行動呼籲：下次當你收到公投投票通知單，請先花五分鐘上網查閱提案的完整內容和正反意見，而不是只看政黨的宣傳口號。民主的品質，取決於每一個選民對議題的理解深度。如果你也覺得公投不該淪為政黨工具，請把這篇文章分享出去，讓更多人開始思考這個問題。
本文改寫整理自公開新聞來源，原始報導由自由時報發布。
常見問題 FAQ
2026年三項公投案是什麼時候投票？
中選會預計在8月28日公布審議結果，若通過審議，三項公投案將與年底大選同日舉行投票。
鞭刑入法公投為什麼被學者批評？
政大教授林佳和指出，鞭刑違反國際人權公約且不符當代人性尊嚴潮流，即使北洋政府時代都沒有這種刑罰，2026年討論此案是「開時代倒車」。
廢除非核家園公投跟過去有什麼不同？
這是過去八年來第四次擁核公投，論述幾乎複製貼上，且賴政府已宣布評估重啟核二、核三廠，學者認為此公投的政治意圖遠大於能源政策本身。
※ 此篇文章由 AI 改寫或生成，內容僅供參考，可能存在錯誤或不準確之處。
