明年度中央統籌分配稅款分配數字剛出爐，基隆市再度成為財政弱勢。市長謝國樑公開喊冤，強調兩年來基隆短少了140億元，對這座城市「非常不公平」。但民進黨基隆市長參選人童子瑋隨即反擊，直言這140億不是中央的錯，而是謝國樑「沉默的代價」——因為2024年《財劃法》修法時，身為國民黨籍市長的他，明明有能力向黨內立院總召傅崐萁拍桌爭取，卻選擇了「以大局為重」。
140億怎麼算出來的？一筆帳背後的市政斷層
先搞清楚這140億是什麼概念。根據財政部公布的統籌分配稅款分配方案，基隆市在2025、2026兩個年度，累計少拿的金額就是這個數字。對一個年度總預算規模約在200億上下的城市來說，140億等於砍掉了整整七成左右的市政可支配財源。
這不是帳面上的數字縮水而已。每一塊錢背後都是真實的市政項目：道路鋪面更新、公車營運補貼、學校老舊校舍改建、社會福利津貼、甚至是消防隊的裝備汰換。換句話說，謝國樑口中「大局為重」的這四個字，換算下來就是36萬基隆市民這兩年來少掉的道路平整度、公車班次、育兒補助和治安維護資源。這筆帳，市民真的吞得下去？
「不在意分配比率」的市長，現在喊冤給誰聽？
童子瑋這次砲火集中在一個關鍵時間點：2024年《財劃法》修法期間。當時謝國樑接受媒體採訪時，公開說了兩句話，現在被翻出來對比格外諷刺。第一句是「基隆市府不會在意最後的分配比率」，第二句是呼籲其他藍營縣市長不要為了比率問題「吵來吵去」。
說真的，一個市長不在意自己城市的分配比率，那他在意什麼？當時國民黨是立法院最大黨，傅崐萁主導的黨團幾乎掌握了修法方向。謝國樑不是沒有門路反映民意，他完全可以打電話、約見面、甚至公開喊話施壓自家立委，要求把基隆的財政需求納入修法考量。但事實就是，他選擇了安靜，選擇了配合所謂的「大局」，而這個大局顯然沒有包含基隆。
【編輯觀點】從產業面來看，謝國樑的「沉默」其實暴露了台灣地方首長在財政分配上的一個結構性困境——當市長的政黨屬性與中央多數黨一致時，反而容易因為「黨內協商」而犧牲城市利益。謝國樑不是第一個，也不會是最後一個。但基隆作為非直轄市，本來就在統籌分配款上處於弱勢，需要更強勢的首長去「吵」才有糖吃。謝國樑把「不吵」當成政治美德，結果就是市政資源被全面擠壓。童子瑋這波操作，某種程度上是在教育選民：市政首長的「溫良恭儉讓」，有時候是市民權益最大的殺手。接下來如果謝國樑無法提出具體的補救方案，這個議題將成為他連任路上最難拆除的不定時炸彈。
市政不能只有黨意，這句話點出了什麼？
童子瑋在記者會上講了一句值得玩味的話：「市長當然可以有政黨，但市政不能只有黨意。」這句話其實說到了許多基隆市民心裡的痛點。
回顧過去兩年，基隆在觀光行銷、青年就業、甚至是捷運延伸線的推動上，幾乎沒有太大的亮點。當隔壁的台北、新北不斷端出大型建設和社會福利政策時，基隆的市政節奏明顯慢了半拍。這背後當然有財政的因素，但更核心的問題是：一個不願意為自己城市「吵架」的市長，憑什麼要求市民繼續信任他？
統籌分配款的分配機制固然有結構性的不公平，非直轄市長期處於弱勢。但正因為制度對基隆不利，市長才更應該積極運作、遊說、甚至是公開施壓。謝國樑當時選擇了「配合演出」，現在再來喊不公平，說實話，市民只會覺得那是政治口水，而不是真心為城市著想。
基隆的下一步：要錢還是要人？
這140億的缺口已經造成，短期內不可能從中央補回來。那麼謝國樑接下來該怎麼做？簡單來說有兩條路。
- 第一條路：繼續沉默，然後眼睜睜看著基隆的建設進度落後、社福預算被排擠，然後在下次選舉時被市民用選票教訓。這條路比較輕鬆，反正可以繼續把責任推給中央，但代價就是城市繼續停滯。
- 第二條路：公開向市民道歉，承認自己當時的判斷錯誤，然後在剩下的任期內，用更積極的態度和中央各部會溝通，爭取專案補助或計畫型經費。這條路比較困難，因為這等於承認自己過去兩年的失職，但至少展現了負責任的態度。
謝國樑會選哪一條？從他這次只是被動回應、沒有主動提出補救方案來看，恐怕還是傾向第一條路。但這對基隆市民來說，絕對是最壞的結果。
市民不是局外人，請把這140億放在心上
這篇文章不是要幫任何政黨說話，純粹從一個城市發展的角度來看，基隆這兩年確實因為財政短少而錯過了很多機會。身為編輯，我只想提醒基隆的讀者一句話：下次有人再跟你說「大局為重」，請先問清楚，那個「大局」裡面，有沒有包含你的權益。
如果你住在基隆，請把這140億放在心上。下次投票前，問問每一位市長參選人：你願意為基隆爭取多少資源？你願意為基隆拍幾次桌子？這個問題的答案，會比任何華麗的政見都更真實。
本文改寫整理自公開新聞來源，原始報導由自由時報發布。
常見問題 FAQ
統籌分配稅款是什麼？跟基隆市民有什麼關係？
統籌分配稅款是中央從所得稅、營業稅等國稅中提撥一定比例，分配給各縣市的財政補助款。這筆錢直接影響基隆的道路養護、學校建設、社福津貼和交通補貼等日常市政支出，跟每一位市民的生活品質息息相關。
為什麼基隆2年會短少140億元？
主因是2024年《財劃法》修法時，分配公式對非直轄市不利，而時任基隆市長謝國樑未積極向國民黨立院黨團爭取調整，導致基隆在2025、2026兩個年度累計少拿約140億元的統籌分配款。
童子瑋批評謝國樑的依據是什麼？
童子瑋引用謝國樑在2024年《財劃法》修法期間的公開受訪內容，當時謝國樑曾說「基隆市府不會在意最後的分配比率」並呼籲其他縣市「以大局為重」，被認為是消極不作為的證據。
謝國樑現在還有機會補救這140億嗎？
短期內無法直接補回，但謝國樑可透過向中央爭取計畫型補助、專案經費或調整市內預算分配來減緩衝擊。不過前提是他必須展現更積極的溝通態度，而非被動抱怨。
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