台南連日累積雨量突破一千毫米,極端氣候的考驗已經不是「偶爾發生」的意外,而是每年汛期都要面對的日常。民進黨立委陳亭妃(26)日在立法院質詢經濟部,直接點名仁德、永康大灣、安南區這幾個長期以來的淹水熱區,要求中央與地方別再讓政治口水拖延治水預算的核定,「明年汛期前務必讓工程到位、顯現成效」。
根據陳亭妃辦公室的資料,莫拉克風災後,台南陸續建置的抽水站、箱涵及排水系統確實發揮了作用,這次淹水面積比當年大幅縮小。不過問題在於,市區高度開發、透水條件受限,傳統的「把水抽走」思維已經不夠用,必須往「區域治水」的方向推進,針對關鍵瓶頸逐個突破。
這句話翻譯成白話文就是:不能只靠頭痛醫頭、腳痛醫腳的零星工程,而是要把整個流域的水路打通、滯洪空間串聯起來。陳亭妃在質詢中具體舉了幾個正在推動的案子——仁德及三爺溪流域爭取到九千五百萬元預算,準備把堤防再加高三十公分;萬代橋跟高速公路周邊的積水問題,則規劃在虎尾寮水資源中心側車道增設抽水機組,並協調高公局借用土地設置永久沉水式抽水站。
比較特別的是永康大灣地區的規劃。總經費一億五千萬元的崑大路箱涵工程,獲得崑山科技大學無償提供約兩千坪土地,未來地下空間作為儲水滯洪使用,地面則恢復網球場、牛棚及機車停車場。這種「多功能立體化」的做法,在土地取得困難的都市區確實是相對務實的解方。簡單來說就是:同一塊地,平時給學生打球、停車,下大雨時就變身成蓄水池。
陳亭妃在質詢尾聲講了一段話,語氣很直白,但聽得出是親身經歷:「我從小生長在淹水區,深知民眾面對淹水及夜間雨聲時的焦慮與痛苦。」她說現在預算陸續編列了,最怕的是因為政治因素被擱置或延宕。「汛期過後工程就要馬上動,明年汛期前一定要看到成果。」
經濟部次長何晉滄當場回應,會由水利署與南部縣市水利單位共同提出整體治水應變計畫,針對陳亭妃指出的淹水熱區,持續與地方政府合作推動整治工作。這句官方回應聽起來四平八穩,但關鍵不在於「說了什麼」,而在於後續預算能不能真正如期撥付、工程能不能如期發包。
編輯觀點:這幾年南部淹水議題幾乎成了每年汛期的固定戲碼,每次大雨就檢討一次,但說實在的,極端氣候下沒有人能保證「不淹水」,重點應該是「淹了之後退得快不快」跟「工程經費到底花在對的地方還是錯的地方」。從產業面來看,台南是科學園區重鎮,淹水不只是民生問題,更是產業風險問題。如果連崑山科大願意無償捐地這種「跨部門合作」的案例都因為預算審查卡關而延宕,那明年汛期再淹一次,恐怕不是政治責任能交代的。
話說回來,治水工程從來不是一件「做了就馬上見效」的事。陳亭妃在質詢中提到的幾個工程,包括堤防加高、抽水站增設、箱涵施作,都屬於「硬體建設」;但真正的考驗在於這些工程之間的系統性整合。舉例來說,抽水機組裝了、箱涵挖了,但如果滯洪池的空間不夠、或排水路徑被違章建築堵住,那再多的硬體也是白搭。
從水利署過去的經驗來看,台南在市區透水率逐年下降的趨勢下,光靠「排水」已經無法應付時雨量超過八十毫米的極端暴雨。這也是為什麼陳亭妃特別強調「區域治水」四個字——意思是,不能只看單一工程的進度,而要看整個流域的總體排水容量是否真的提升了。
一個比較值得關注的細節是:陳亭妃這次質詢特別點名「不要因為政治口水而緩慢核定預算」。這句話背後反映的,其實是地方首長與中央部會之間長久以來的權責拉扯。實務上,治水預算的核定涉及經濟部水利署、地方政府水利局、甚至交通部高公局等多個單位,只要任何一個環節拖延,整個工期就會往後遞延。
對一般民眾來說,治水預算到底編了多少、審到哪裡了,其實沒有太多感覺。大家只關心一件事:明年下大雨的時候,我家門口還會不會淹水?陳亭妃把這個問題簡化成一個非常具體的時間節點——「明年汛期前」,這不只是對經濟部的壓力,也是對她自己選區選民的承諾。
如果你住在台南仁德、永康或安南區,或是你在這些地方有親友,不妨問問他們今年大雨時家裡的狀況。治水工程有沒有用,不是看官員在立法院講了什麼,而是看水退得快不快。一個很簡單的行動是:上網查詢水利署的「水災災害潛勢地圖」,確認自己所在區域的淹水風險等級,然後問一下當地里長,那些公告的治水工程到底發包了沒、施工進度到哪裡了。這些資訊都是公開的,只是平常沒人特別去翻而已。
陳亭妃點名哪些區域是台南淹水熱區?
陳亭妃在質詢中具體點名安南區、仁德區及永康大灣地區,這三個區域歷年來都是台南淹水災情較嚴重的熱區。其中仁德三爺溪流域已爭取到九千五百萬元堤防加高工程,永康大灣則規劃總經費一億五千萬元的崑大路箱涵工程,並與崑山科技大學合作開發多功能滯洪空間。
台南這次累積雨量到底多少?跟莫拉克比起來如何?
根據陳亭妃在質詢中引述的數據,台南連日累積雨量已突破一千毫米。她表示,歷年建置的抽水站、箱涵及排水系統已發揮作用,淹水面積相較莫拉克風災已大幅縮小。但極端氣候帶來的瞬間暴雨頻率增加,現有設施在高度都市化及透水條件受限下,仍需進一步升級。
治水預算什麼時候會核定?明年汛期前真的能完工嗎?
經濟部次長何晉滄答詢時表示,將由水利署與南部縣市水利單位共同提出整體治水應變計畫。但實際核定與撥付時程仍取決於中央與地方的行政效率。陳亭妃強調,汛期過後工程就必須立即啟動,目標是明年汛期前讓工程到位並顯現成效。建議民眾可關注水利署公共工程公告平台,追蹤各項工程的招標與施工進度。
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