財政部上週公告了2027年度的中央統籌稅款分配結果，總規模一口氣衝上9725億元，比今年還多了884億。這筆錢怎麼分，直接影響到各縣市明年能多蓋幾條路、多辦幾場活動，甚至能不能多還一點債。
不過數字攤開來看，真正讓人眼睛一亮的不是總金額創新高，而是連江縣以人均19.1萬元遙遙領先，不只輾壓六都，還把第二名台東縣的11.3萬元甩在後頭。一個離島縣市拿到的人均統籌款，將近是台北市的四倍，這中間的分配邏輯，恐怕不是簡單的「平衡城鄉差距」就能解釋。
22縣市統籌稅款全員加薪，台北、新北穩坐千億俱樂部
先看總量。明年中央統籌稅款規模9725億元、年增10%，其中普通統籌稅款9336億元，扣除分配給鄉鎮市的466.87億元後，其餘全數分配給22個縣市。財政部已經在昨日將分配金額通知各地方政府，這筆錢加上主計總處編列的一般性補助及計畫型補助款3854億元，明年中央對地方的整體挹注達到1兆3579億元，續創歷史新高，也比今年增加1929億元、增幅16.6%。
六都之中，台北市以1264.25億元蟬聯冠軍，年增104.38億元；新北市1075.29億元緊追在後，增加106.09億元；高雄市832.39億元排第三，增加63.01億元。比較尷尬的是台南市，統籌稅款僅556.03億元、增加47.88億元，規模跟成長幅度都在六都墊底。六都之外，彰化縣362.72億元最多，新竹市351.52億元緊跟其後，屏東縣302.23億元排第三。
單看總分配金額，人口多的縣市本來就佔便宜，這不難理解。但真正牽動地方財政體質的關鍵，在於人均獲配金額——這個數字才看得出錢有沒有花在刀口上。
人均分配揭密：連江19萬稱王，新北2.6萬墊底
攤開人均統籌稅款排行，連江縣以19.1萬元奪冠，台東縣11.33萬元居次，澎湖縣8.94萬元排第三。六都當中，台北市人均5.22萬元最高，其次是桃園市的3.09萬元、高雄市的3.05萬元。至於人均金額最低的縣市，依序是新北市2.66萬元、台中市2.87萬元、台南市3.01萬元。
換句話說，連江縣每人分到的統籌稅款，是台北市民的3.7倍，更是新北市民的7.2倍。這樣的差距，不只是「城鄉差距」四個字能輕描淡寫帶過的。連江縣總人口僅約1.4萬人，統籌稅款總額約27億元，等於一個人分到19萬；新北市將近400萬人口，統籌稅款1075億元，人均只剩2.66萬。
說真的，這樣的分配機制背後，反映的是財政收支劃分法的結構性問題。現行公式納入了營利事業營業額、土地面積、人口密度等指標，離島、農業縣市因為先天條件弱勢，在公式中獲得較高權重，這是政策設計的本意。但當人均差距拉開到7倍，恐怕已經超出了「平衡發展」的合理範圍。
財部喊話「先還債」，地方真的會聽嗎？
面對各縣市明年統籌稅款幾乎全員增加的局面，財政部倒是給了句務實的提醒：增加的財源應該優先用於償還債務，如果不用來還債，也必須審慎規劃妥善運用，避免不經濟支出。這話說得客氣，但弦外之音很明顯——錢變多了，不代表可以亂花。
對照現實，很多縣市的債務水位其實一直居高不下。以六都為例，高雄市、台南市的長短期債務餘額都仍在高檔，明年多拿幾十億統籌款，如果沒有優先壓縮債務，只是拿去做一次性活動或硬體建設，對地方財政的長期體質幫助有限。財政部的提醒與其說是行政指導，不如說是一種不信任投票。
但問題來了：中央對地方的補助跟統籌款年年創新高，地方政府的財政自主意識卻越來越薄弱。統籌稅款佔地方歲入比重持續攀升，自有財源比例反而下降，長期來看，這對地方治理不是好事。
編輯觀點：從產業面來看，統籌稅款人均差距拉大到7倍，短期內或許能讓偏鄉縣市多蓋幾棟活動中心、多辦幾場觀光活動，但這套分配公式已經超過25年沒有大規模檢討。說句不好聽的，這套機制是在獎勵「維持弱勢」，而不是「脫離弱勢」。如果地方政府拿到錢之後，只是在經常門支出上打轉、沒有真正投入能帶動產業轉型的基礎建設，那這些紅包發得再大，也只是在填無底洞。真正的財政正義，應該是想辦法讓每個縣市都能長出自己的產業肌理，而不是靠中央每年灑錢來撐場面。你說是吧？
錢來了，然後呢？地方治理的真正考驗才開始
回到最根本的問題：統籌稅款分配金額增加，對一般民眾到底代表什麼？ 對台北市民來說，人均5.2萬的統籌款，可能只是讓市府多開幾條公車路線、多補貼幾項社福津貼；但對連江縣民來說，人均19萬的統籌款，理論上應該能讓當地醫療、交通、教育品質有顯著提升。然而現實是，離島地區因為地理位置限制，很多公共建設的成本本來就比本島高，同樣一筆錢在不同縣市的購買力跟效益，根本不是同一套標準。
財政部的數據也透露出一個趨勢：明年一般性補助及計畫型補助款大幅增加1045億元，增幅超過37%。這意味著中央對地方的「紅包」不只是統籌稅款變多，連補助款也在加碼。兩者合計1.36兆的規模，佔中央總預算的比例已經相當可觀。但錢給得越多，地方政府的自律就顯得更重要——畢竟過去有不少縣市被審計部點名「補助款執行率偏低」，錢撥下去了卻花不完或花不對地方，這種情況並不少見。
換個角度想，統籌稅款分配不只是財政問題，更是政治問題。每年這個時候，各縣市首長無不引頸期盼分配數字能好看一點，因為這直接關係到施政成績單。但從中央到地方，如果沒有人願意真正坐下來檢討財劃法的分配公式，讓它與時俱進，那每年這些破紀錄的數字，最終只會淪為新聞稿上的漂亮話，而無法真正改變城鄉發展的結構性困境。
中央紅包年年大，地方財政紀律不能小
看完這份分配清單，你大概已經對自己所在的縣市明年能拿到多少錢有個底了。但接下來真正值得追蹤的是：你所在的縣市政府，打算把這筆錢用在哪裡？ 是拿去還債、做長遠建設，還是辦一場煙火式的活動？這些選擇，會決定這筆錢是幫地方打下十年基礎，還是曇花一現的亮點。
如果你關心自己縣市的財政狀況，不妨上網查一下你所在地的「債務鐘」和近年統籌稅款執行率，看看錢到底有沒有花在刀口上。畢竟，這筆錢來自全國納稅人的共同貢獻，每一塊錢都值得被好好對待。
本文改寫整理自公開新聞來源，原始報導由自由時報發布。
常見問題 FAQ
2027年中央統籌稅款總規模是多少？比今年增加多少？
2027年度中央統籌稅款總規模為9725億元，比2026年增加884億元，年增率約10%。
哪個縣市拿到的統籌稅款總額最多？哪個縣市人均分配最高？
總額最多的是台北市1264億元，其次為新北市1075億元。人均最高則是連江縣的19.1萬元，台東縣11.3萬元居次、澎湖縣8.9萬元第三。
統籌稅款人均最少的是哪個縣市？
新北市人均2.66萬元最低，其次是台中市2.87萬元、台南市3.01萬元。六都中台北市人均5.22萬元最高。
財政部對地方政府增加財源有什麼建議？
財政部提醒地方政府應控管支出規模，增加的財源應優先用於償還債務，若不用於償債也應審慎規劃妥善運用，避免不經濟支出。
明年中央對地方整體挹注金額是多少？
統籌稅款9725億元加上一般性補助及計畫型補助款3854億元，合計1兆3579億元，續創歷年新高，較今年增加1929億元。
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