千萬補助卻效益不明？審計部點名蘭陽媽祖文化節「形式化督導」失靈，宜縣府急提3大改進！

最近，審計部針對宜蘭縣政府補助民間團體辦理「114年度蘭陽媽祖文化節」的審核意見，可說是丟出了一顆震撼彈。他們直指縣府在整體督導、現場訪視與效益評估上「未臻周延且流於形式」，讓這場年度宗教盛事背後的行政管理問題浮上檯面。而縣府也隨即提出三點改善措施，力求強化查核與評估機制，承諾讓今年的活動辦得更扎實。

事實陳述：千萬補助，效益評估卻「看熱鬧」？

這起事件的核心，是公共資源的運用與監督。審計部查核發現，宜蘭縣政府在114年分別補助進安宮679萬餘元、澤蘭宮320萬餘元，合計近千萬元，用於舉辦蘭陽媽祖文化節。這場以「乘風海上行腳蘭陽」為訴求的活動，不僅涉及海上交通、公共安全、遊客權益，更關乎保險風險與宜蘭的觀光形象，牽涉層面極廣。

然而，審計部卻發現，縣府對受補助團體及合作單位的督導顯然不夠到位，對於活動的整體規劃與衍生的收入掌握度也相當缺乏。更令人擔憂的是，縣府在現場訪視時，似乎只偏重計畫執行的「形式」與「項目」確認，對於諸如「宗教宣傳效益」等關鍵考核項目，竟然沒有填列評估結果，讓督導考核淪為表面工夫。

說真的，投入這麼多資源，卻沒有明確的量化指標來評估活動對於促進縣內觀光旅遊與產業的效益，這要怎麼跟縣民交代？審計部就直接點出，這樣根本難以評核投入資源的真實效益，更別說作為後續政策檢討的依據了。這不只是錢的問題，更是政府治理的透明度與效能問題。

可帶走的知識點： 政府補助大型活動時，若缺乏實質的效益評估與量化指標，將難以證明公共資源的有效運用，也無法作為未來政策制定的參考。

各方反應：縣府亡羊補牢，能否扭轉形式主義？

面對審計部的嚴厲指教，宜蘭縣政府方面也表示將嚴加檢討。他們提出了三項改進措施，希望能堵住過去的漏洞：

未來辦理類似活動，將要求受補助單位適時提供說明，確保縣府能確實掌握活動辦理情形。
強化現場訪視與相關查核機制，並將訪視結果作為效益評估與管考依據。
最關鍵的是，將正式把「活動參與人數」及「海上遶境登船人數」納入量化衡量指標，要求受補助單位於事前載明預期目標值，事後於成果報告填報實際達成情形，建立更嚴謹的管考機制。

這三點改進聽起來有模有樣，特別是納入具體量化指標，確實是從「看熱鬧」走向「看門道」的重要一步。畢竟，數字會說話，雖然宗教文化活動的效益很難完全量化，但至少在參與人數、觀光人潮這些層面，是能有個基準線的。

可帶走的知識點： 透過引入具體量化指標，政府部門能更客觀地評估大型活動的執行成效，提升公共資源使用的透明度與問責性。

背景補充：蘭陽媽祖文化節的特殊性與挑戰

話說回來，蘭陽媽祖文化節之所以受到這麼高的關注，不只是因為縣府的補助金額，更因為它是宜蘭一年一度的宗教盛事，具有深厚的文化意義和廣大的民眾參與度。媽祖信仰在臺灣根深柢固，每年遶境活動都吸引數十萬信眾共襄盛舉，特別是「乘風海上行腳」的特色，更是結合了宜蘭的海洋文化。

然而，也正因為其規模龐大且涉及海上活動，使得這類活動的公共安全、緊急應變、遊客疏導、環境維護等面向，都比一般陸上活動來得複雜許多。如何在維護傳統信仰的同時，確保活動的安全與品質，並真正發揮其帶動觀光、促進產業的效益，這對縣府來說是個不小的挑戰。如果監督機制流於形式，一旦發生意外，後果將不堪設想。

可帶走的知識點： 大型宗教文化活動的成功舉辦，除了文化傳承，更需仰賴周延的公共安全規劃與風險管理。

從產業面來看，政府補助大型文化宗教活動，從來就不是「給錢了事」那麼簡單。審計部的點名，其實是提供了一個很好的機會，讓地方政府重新思考如何將「文化傳承」與「行政效能」有效結合。納入具體量化指標固然重要，但更深層的挑戰在於，如何評估無形的文化價值和社會凝聚力？ 這需要更細緻的溝通與規劃，而不是一味追求冰冷的數字。如果只看人數，卻忽略活動的文化深度與參與者體驗，那恐怕也只是從一種形式主義，走向另一種數字形式主義。真正的進步，是讓公帑花得有感、有意義，並經得起全民檢視。

總之，宜蘭縣政府提出的改善措施，無疑是回應審計部意見的積極作為。不過，紙上談兵終究不如實際執行。今年的蘭陽媽祖文化節將於10月2日至4日舉行，屆時這些新措施能否真正落實，並為活動帶來更實質的效益，將是外界檢視的重點。這不僅關乎宜蘭，也為全國其他地方政府在辦理類似活動時，提供了一個值得借鏡的案例。

身為納稅人，我們有權利要求政府將每一分錢都花在刀口上，並且能清楚地交代其效益。下次當你看到政府補助的文化活動時，不妨也多關注一下，除了熱鬧的表象，背後是否有完善的監督與評估機制在運作呢？

本文改寫整理自公開新聞來源，原始報導由自由時報發布。