美國貿易代表葛里爾(Greer)在加拿大電視上公開表示,華府可能需要考慮禁止部分加拿大產品進口。這番話等於直接在盟邦的媒體上丟出談判桌上的籌碼,也讓原本已經因為關稅戰而緊繃的美加關係,再添一把新的柴火。
葛里爾接受加拿大廣播公司(CBC)訪問時點出一個尷尬的對比:加拿大禁止美國酒類與烈酒銷售,也限制美國汽車進口類型,還在省級採購中排除特定美國產品與服務。他說,美國至今沒有對加拿大實施任何類似禁令,「但或許我們需要這麼做」。
這場電視專訪的時機點相當敏感。美加雙方歷經數日貿易談判,原本看似即將達成協議,卻在上週五期限前夕突然破局。美國隨即對價值200億美元的加拿大進口商品加徵50%關稅——約占加拿大輸美產品的5%。總理卡尼(Mark Carney)也不甘示弱,宣布自9月8日起對等值美國產品加徵15%至50%的報復性關稅。
關稅戰火下的鋁業:北美整合供應鏈面臨考驗
目前華盛頓對加拿大進口鋁維持50%關稅,渥太華也以相同稅率反擊。這樣的互相攻擊,讓兩國的鋁業協會罕見地站在一起,大聲疾呼雙方政府住手。
美國鋁業協會與加拿大鋁業協會聯合警告,這場關稅戰會削弱投資,進而破壞北美整合程度最高的其中一條供應鏈。數據會說話:美國約有60%的原鋁需求依賴進口,而加拿大正是最大供應國。
加拿大鋁業協會主席希馬爾(Jean Simard)說得更直白:「美國無法僅靠自己。」即便新建冶煉廠或重啟舊廠,美國依然需要進口原鋁來補足缺口。他提出一個有意思的觀點:美加應該組成「北美堡壘」,在區域內維持鋁的自由貿易,同時對非市場經濟體的鋁設立壁壘,並聯手打擊透過第三國轉運的規避行為。
真正的「共同敵人」是中國鋁產能過剩
說到底,美加互轟關稅,反而讓真正的潛在威脅被忽略了。希馬爾明確點出,中國的產能過剩以及中國鋁產品透過第三國流入北美市場,才是更大的問題。
中國企業正擴大在印尼等海外的生產據點,這使得原產地認證和轉運風險變得越來越棘手。加拿大目前也在審查自由貿易協議中的相關漏洞。從這個角度來看,美加這場關稅大戰就像兩個鄰居在自家院子裡吵架,卻沒注意到外面有人正悄悄搬走他們的東西。
編輯觀點
葛里爾在加拿大電視上放話,與其說是談判策略,不如說是在對國內選民表態。但問題是,鋁業供應鏈不像晶片可以說搬就搬,美加之間這種高度整合的產業結構,關稅打下去只會兩敗俱傷。從數據來看,美國根本無法在短期內擺脫對加拿大原鋁的依賴,這種「你掐我脖子、我捏你手腕」的戲碼,最後先撐不住的恐怕還是美國自己的製造業成本。話說回來,兩國鋁業協會同時點名中國問題,這暗示了一種可能性:雙方最終會回到談判桌上,只是需要一個不丟面子的台階。
北美自由貿易協定的裂痕有多深?
這不是美加第一次在貿易上角力,但這次的強度和公開程度確實少見。葛里爾在對方媒體上直接拋出「禁止進口」的可能性,已經超出了傳統貿易談判的潛規則。
有趣的是,美國對加拿大的貿易逆差其實來自能源和汽車零組件等剛性需求,這不是加徵關稅就能逆轉的結構問題。換句話說,美國每加一分工業成本,最後買單的還是美國自己的企業和消費者。
對一般人來說,這場貿易戰的影響可能比想像中更近。鋁是飲料罐、汽車、航空零件到建築材料的基礎原料,關稅造成的成本上漲,最終會層層傳遞到終端售價。你喝的啤酒、開的車、住的房子,都可能默默跟著漲價。
接下來要觀察的是,雙方會不會在九月初關稅生效前重啟對話。如果沒有,北美自由貿易區的整合成果將面臨近十年來最嚴峻的考驗。
貿易戰沒有贏家,但總有人先受不了
從談判破局、互相加稅、到現在公開討論禁止進口,美加之間的裂痕正在擴大。但兩國鋁業協會的聯合聲明提供了一個有趣的視角:產業界其實比政府更清楚,真正的威脅來自哪裡。
希馬爾提出的「北美堡壘」概念,或許不只是一句口號,而是產業界對政府發出的最後通牒。當供應鏈的痛感開始反噬國內就業和製造業成本時,政客們的關稅大棒還能揮得多高?答案可能比想像中來得更快。
如果你關心這波貿易戰會如何影響物價和投資市場,不妨把注意力放在兩個指標上:九月初關稅生效前是否有緊急會談,以及美國鋁業進口商是否開始囤貨。這兩個訊號會比任何政治口水都更誠實地告訴你,這場仗還要打多久。
本文改寫整理自公開新聞來源,原始報導由自由時報發布。
常見問題 FAQ
美國真的會禁止加拿大產品進口嗎?
目前只是貿易代表葛里爾在受訪時提出的「考慮選項」,並非正式政策宣布。不過這種公開表態在貿易談判中屬於高壓手段,目的是逼迫加拿大讓步,實際執行仍有相當門檻。
美加關稅戰對台灣產業有什麼影響?
台灣是全球鋁加工和電子產品供應鏈的重要環節,美加互徵關稅可能推升國際鋁價,影響台灣的製造業成本。此外,若北美供應鏈重組,台灣廠商在中美貿易戰之外,又多了新的變數需要評估。
為什麼兩國鋁業協會會呼籲聯手對付中國?
因為中國鋁產能過剩導致全球價格扭曲,加上中企透過印尼等第三國轉運規避關稅,對美加本土鋁業構成結構性威脅。兩國協會認為與其互相傷害,不如組成共同防線,這也是產業利益超越國界的最佳範例。
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