根據台灣民眾黨立法院黨團今日（8月26日）公布的協調會內容，承接國家社會住宅包租代管業務的龍頭業者「兆基」，其前董事長李建成透過旗下「趙姬投資」及「寄居蟹管理顧問」兩家公司，以「包租代管為國家政策獲利豐厚、預計2027年上市」為號召，對外發行私募公司債，總計吸金逾新台幣數十億元，受害者遍及全台，單一投資人損失甚至高達1,500萬元。
這不是單純的投資踩雷。讓整起事件變質的關鍵在於：兆基每年從國家領取約20億元的補助款，是政府社會住宅政策的核心合作夥伴。當一家公司打著「政府政策夥伴」的旗號、拿著國家的錢，卻轉身向信任政策的民眾募集資金，最後錢進了董座的名牌包與柬埔寨——這已經不是「公司治理不佳」能一筆帶過的事。
13億私募債如何繞過監理雷達？
根據自救會代表謝先生在協調會上揭露的數據，「趙姬投資」與「寄居蟹管理顧問」兩家公司資本額合計僅1億餘元，卻超額發行了高達13億元的私募公司債，並透過同日發行多檔的方式，規避《公司法》規定的每檔35人上限。
問題出在哪？民國107年《公司法》修法時，行政院提案放寬了非公開發行公司的籌資限制，允許以35人為上限進行私募，且僅需「報備」而無須「核可」。立委陳昭姿在協調會上直言，這個放寬機制如今成了「連環爆」的源頭。經濟部商發署在會中承認，現行規範確實只有報備程序，沒有實質審查——換句話說，一家資本額1億的公司可以合法發行13億的債券，只要不超過每檔35人。這個漏洞有多大，數字已經告訴你了。
從產業面來看，這起事件戳破了包租代管業「輕資產、高成長」的神話。當一家承接國家社宅政策的龍頭企業，其非公開發行子公司可以繞過金管會監理、超額發債13倍於資本額，代表整個包租代管產業的財務監理幾乎是「紙糊的」。住都中心每年撥付20億補助，卻對合作夥伴的財務結構毫無警覺——這不是事後切割能解決的，而是制度性的失能。
6688個社宅案件的轉銜風暴
資金斷鏈的直接後果，是「寄居蟹管理顧問」名下共6,688個服務案件面臨合約失效。國家住都中心董事長花敬群在協調會上表示，目前約八成房東已同意轉移至其他合格業者並啟動換約，目標在兩到三週內完成絕大多數案件轉銜。
但現場自救會民眾踢爆，在轉銜過程中竟被要求支付違約金。花敬群第一時間回應「我幫你處理」，但當民眾黨團要求將此承諾列入會議紀錄時，他隨即收回，並嗆聲「這種事情不要大放送，不要搞小動作」。然而，住都中心8月10日的新聞稿明確寫著：「兆基屋管若有屋主因財務風波心存疑慮而希望解約，應儘量配合民眾需求。」面對立委陳昭姿的質疑，花敬群改口稱該內容「只是呼籲、不是要求」。
從「幫你處理」到「只是呼籲」，中間隔著的是6,688個家庭對政府承諾的信任。
國發基金2%持股成企業保護傘？
協調會上另一個引發激烈交鋒的議題，是國發基金對兆基的投資。國發基金管理會代表解釋，當初投資案經四大會計師查核，且官方僅持股2%，李建成的個人違法行為屬於財報外的範疇，未來將配合檢調徹查。
但陳昭姿委員直接點破問題：「國發基金的參與，無疑是為不法企業撐起保護傘。」民眾正是因為信賴政府投資才慘遭欺騙，怎能以持股比例微小來推卸責任？從受害者的角度來看，一家公司有沒有政府背書，在投資決策中的權重完全不同——這正是整起事件最令人憤怒的結構性矛盾。
400個家庭的血淚告白
兆基案受害家屬自救會今日代表全台逾400個受害家庭出席協調會。受害代表林先生陳述，許多受害者是基於對國家政策的信任，才將畢生積蓄投入「政府包租代管標案」，業者以「政府撥款慢需周轉」為由誘騙購買公司債，最終資金斷鏈跳票。
自救會代表黃先生更揭露，許多受害者生平第一次進警局報案，卻遭警方以「民事糾紛」為由推諉，造成二次傷害。400個家庭中，有單親媽媽的退休金、有孩子的育兒費用、有夫妻一輩子的積蓄——這些錢不是投機虧掉的，是「相信政府」四個字賠掉的。
換個角度想，如果今天兆基不是包租代管龍頭、沒有每年20億的國家補助、沒有國發基金2%持股背書，它發行13億私募債會有多少人買單？答案很清楚。這起案件的真正核心，不是李建成一個人的貪婪，而是政府將「居住正義」這個神聖的政策招牌，外包給了一家財務監理形同虛設的業者，然後在出事時雙手一攤說「那是個人行為」。如果連社宅政策的執行者都可以這樣玩，下一個倒的會是誰？
花敬群的「花式」切割金句
協調會上最戲劇性的場面，莫過於住都中心董事長花敬群與自救會、立委的交鋒。花敬群一方面承認與李建成「是朋友」，一方面又對陳昭姿委員「關係匪淺」四個字急得跳腳，甚至表示這樣的定義「不道德」。
當被要求道歉時，花敬群說出這段話：「如果說我有責任，那我願意跟大家道歉，如果大家覺得我的道歉會讓大家好過一點，那我會願意跟大家道歉。」然而當邱慧洳委員追問道歉的理由時，花敬群又閃避不答，稱只是為了大家「心情上的需要」。
協調會現場，自救會陳情人數度高舉「兆基要負責」、「花敬群踹共」的手板。陳昭姿委員最後向花敬群喊話：「Be a man，要有擔當。」這句話說得夠白了——政府官員要的從來不是完美的切割技術，而是最基本的肩膀。
協調會三大結論：一個月內交出報告
協調會最後做出三項具體結論：
- 建立資金監理機制：內政部國土管理署與國家住都中心須於一個月內建立社宅包租代管業的資金監理與重大異常通報機制，避免業者利用政府標案、得獎表揚或官方合作名義進行不當募資吸金。
- 啟動政風調查：內政部政風處及住都中心政風室立刻啟動調查，徹查是否有官商利益勾結與行政怠惰，一個月內提交完整書面報告至陳昭姿委員國會辦公室及民眾黨團。
- 釐清資金流向：劉書彬委員要求立即釐清兆基資金流向，建立單一窗口專責協助受害者求償，並全面檢討包租代管業者的財務預警與監督機制。
如果往後推演，這起案件最可怕的後果不是13億去了哪裡，而是未來還有多少人敢相信「國家政策」四個字。當一個政策的核心執行者可以用政府信任當作募資話術，當一個每年領20億補助的龍頭企業出事後主管機關只會切割，民眾對居住正義的信心不是慢慢流失，而是直接崩塌。住都中心與其忙著開記者會撇清，不如認真想想：為什麼一家資本額1億的公司可以發行13億的債券，而你每年給它20億卻完全不知道？
行動呼籲：這不只是兆基的問題，是每一個納稅人的問題
如果你正在租屋、正在申請社宅、或者只是個每年按時繳稅的普通民眾——這起案件跟你有關。每年20億的補助款來自你的納稅錢，6,688個社宅案件的穩定來自政府的監理責任，400個家庭的退休金來自對國家政策的信任。
請關注內政部與住都中心在一個月內提出的調查報告，追蹤立法院對《公司法》私募規範的檢討進度。更重要的是——下一次當你聽到「國家政策支持」、「政府合作夥伴」這類話術時，請記住兆基案的教訓。政策的招牌可以掛在牆上，但你的積蓄應該掌握在自己手裡。
本文改寫整理自公開新聞來源，原始報導由Yahoo奇摩新聞發布。
常見問題 FAQ
兆基包租代管詐騙案的金額規模有多大？
根據自救會揭露及立法院協調會資料，兆基前董座李建成透過兩家資本額合計僅1億餘元的公司，超額發行達13億元的私募公司債，總計吸金數十億元，受害者超過400個家庭遍及全台。
受害民眾現在該怎麼處理合約與求償？
針對寄居蟹名下6,688個社宅包租代管案件，住都中心表示約八成房東已同意轉移至其他合格業者，其餘案件正持續確認中。受害者可向台灣民眾黨立法院黨團或自救會聯繫，協調會結論要求政府一個月內建立專責窗口協助法律求償。
政府在此案中扮演什麼角色？需要負什麼責任？
兆基每年領取國家約20億元的社宅包租代管補助款，且國發基金持有兆基2%股份。協調會結論要求內政部政風處與住都中心政風室一個月內完成調查，釐清是否有官商勾結與行政怠惰。
包租代管業者的公司債發行為什麼沒有被監管？
民國107年《公司法》修法放寬非公開發行公司的私募限制，允許以35人為上限進行募資且僅需「報備」無須「核可」。兆基案正是利用同日發行多檔公司債的方式規避監理，經濟部商發署已在協調會中承認現行規範確實僅有報備程序。
一般民眾如何避免類似投資詐騙？
任何以「政府政策支持」為號召的私募投資都應高度警惕。正規的公開募資須經金管會審核，私募公司債的資訊透明度極低，不應將政府對業者的業務委託視同「政府擔保」。
※ 此篇文章由 AI 改寫或生成，內容僅供參考，可能存在錯誤或不準確之處。
