根據路透社最新報導，美國川普政府意圖對部分高技能外國員工簽證徵收十萬美元費用的政策，雖然在六月遭到聯邦法院駁回，但白宮顯然沒有打算就此收手。最新消息指出，這項極具爭議的「簽證費炸彈」，正準備繞過法庭裁決的障礙，轉而瞄準已經人在美國境內的 H-1B 簽證申請人。
說白了，這不是一項單純的行政費用調漲。十萬美元，以今日匯率計算約為新台幣三百二十萬元，幾乎是許多初階工程師一整年的稅前薪資。法院六月打臉的理由，正是認定這項收費「超出行政機關的法定權限」。但川普政府現在打算換條路走——不碰首次發放簽證的環節，改從境內延長居留、轉換身份的申請程序下手。這條路能不能走得通，目前還沒有定論，但已經讓許多在美國工作的台灣工程師、印度裔軟體開發者冷汗直冒。
數據會說話：H-1B 申請者到底有多少人會中獎？
先來看一組基本數據。根據美國公民及移民服務局（USCIS）過去三個會計年度的統計，H-1B 簽證每年釋出的新名額固定為八萬五千個，其中六萬五千個為普通名額，兩萬個為美國碩士以上學歷專用名額。但實際「中籤率」遠比這個數字殘酷——每年遞交的申請件數都在四十萬件以上，也就是說，錄取率經常低於兩成。
然而，這套數字遊戲有一個容易被忽略的盲區：新申請者雖然競爭激烈，但境內申請延長或轉換身份的案例，每年同樣高達數萬件。川普政府一旦成功將十萬美元費用擴大到這群人身上，首當其衝的就是那些已經在美國工作多年、正在等待綠卡排期的資深技術人員。
從產業面來看，這項政策若真的過關，殺傷力最大的不是新進求職者，而是那些已經在美國科技業深耕五到十年的中堅工程師。他們通常背著房貸、車貸，甚至小孩在美國出生長大。突然要多繳三百多萬台幣的簽證費，等於被強迫做一個殘酷的選擇：要麼放棄多年累積的職涯資歷打包回國，要麼咬牙硬吞這筆天價成本。說穿了，這就是在用行政手段逼迫技術移民自動離場。
十萬美元怎麼算出來的？不只是錢的問題
這筆十萬美元的收費基準，並不是基於行政成本的精算，而是帶有強烈的政策意涵。川普政府內部的說帖其實很直白：用高額費用來「篩選」真正具有頂尖價值的技術人才，同時減少低薪外包公司大量搶佔 H-1B 名額的現象。
不過，這個論點在實務上有明顯漏洞。根據美國國家政策基金會（NFAP）的統計，在美國前二十大 H-1B 雇主當中，超過一半是跨國外包或人力資源服務公司，它們的起薪確實偏低。但問題在於，這些公司通常不會幫員工支付十萬美元的簽證費——最終還是回到員工身上。換句話說，這項政策懲罰的不是企業，而是個別移工。
下表整理了目前 H-1B 相關費用的現狀與十萬美元提案的對比：
看到了嗎？這不是「調漲」，這是「新增一個從未存在過的費用層級」。而且這筆費用完全不在既有法律授權的框架內，也正是聯邦法院六月判決違法的核心原因。
法院擋了第一關，但行政部門還有第二招
六月那場判決，加州北區聯邦地方法院其實給了一個很明確的訊號：行政部門不能繞過國會擅自開徵新稅目。但川普政府現在提出的「境內申請人適用」版本，在法理上玩了一個微妙的角度——它主張境內簽證延長與身份轉換，屬於行政裁量權的範疇，與首次核發簽證的「准駁權」不同。
這個法律論述到底站不站得住腳？老實說，很多移民法學者都搖頭。但問題在於，訴訟需要時間，而政策執行可以在訴訟期間同步進行。只要新的行政命令簽下去，USCIS 就必須照辦，後續的法院挑戰至少得耗上幾個月甚至一年。對那些正好在期限內需要遞件的人來說，時間壓力才是真正的殺手。
根據路透社報導中引述的內部消息，國土安全部已經在起草相關的行政規則，預計最快在 2026 年第四季就會進入公眾評論期。換句話說，這件事情不是遙遠的威脅，而是已經在倒數計時。
換個角度想，這其實暴露了美國移民體系一個更深層的結構性問題：國會長期不作為，導致行政部門不斷用「解釋法律」的方式來填補政策空白。過去十年，H-1B 的審查標準、薪資門檻、審核天數，幾乎都是靠行政命令在一夕之間翻轉。這次的十萬美元費用，不過是同一條路徑的極端版本。說難聽點，美國科技業搶人才的同時，政策面卻在扯後腿，這不是自相矛盾是什麼？
不只是印度工程師的事——台灣人也在風暴圈內
很多人以為 H-1B 簽證政策主要影響印度或中國的軟體工程師，但事實上，台灣人在美國科技業的能見度近年大幅提升。從矽谷的半導體設計公司、到西雅圖的雲端服務巨頭，台灣工程師的身影隨處可見。根據美國國務院最新簽證統計，台灣籍 H-1B 申請人的數量在 2025 會計年度較前一年成長了將近一成五，已經突破四千件大關。
十萬美元對這些台灣工程師來說，不是一個理論數字，而是實實在在的財務壓力。特別是在高通膨、高利率的環境下，矽谷周邊的房租和房價已經讓許多人捉襟見肘。突然多出這筆費用，很可能直接導致部分家庭必須重新評估是否繼續留在美國發展。
下表整理了近三年台灣籍 H-1B 申請件數與核准率的趨勢：
核准率穩定在七成三左右，看起來不差。但請記住，這只是第一階段的審查通過率，還沒有算入補件、行政複審、乃至最終放棄的數字。若再加上十萬美元費用的干擾，實際願意走完流程的人數必然下滑。
數據背後的啟示
這整件事給我們的啟示，其實很殘酷：美國的技術移民政策，正從「擇優錄取」轉向「價格篩選」。過去是看你的學歷、經歷、薪資水準，現在則是要看你「付不付得起十萬美元」。這不是一個良性的制度演化，而是一種變相的階級過濾器。
從更宏觀的角度來看，這項政策如果真的上路，受影響的不只是個別申請人，還包括美國科技業的整體競爭力。矽谷之所以能成為全球創新心臟，靠的就是從世界各地吸納頂尖腦袋。當這些腦袋被一張十萬美元的帳單擋在門外，最終受傷的會是美國自己的經濟動能。
至於台灣申請人該怎麼應對？如果你目前正在美國境內以 H-1B 身份工作，未來六個月內有任何延長或轉換需求，強烈建議優先評估是否能在新規定生效前完成遞件。畢竟在政策混沌期，時間永遠是最大的變數。同時，也建議多關注美國移民律師協會（AILA）的即時更新，因為法律挑戰的進度會直接影響這項政策的實際生效日期。
如果往後推演，這項政策最諷刺的後果可能是：美國一邊高喊要對抗中國的技術崛起，一邊卻把自己的半導體、AI、量子運算人才往外推。那些被十萬美元嚇跑的工程師，不會憑空消失——他們會去加拿大、去英國、去新加坡，甚至回到台灣。到頭來，這不是美國的勝利，而是對手國家的免費紅利。
最後還是那句話：如果你覺得這件事情離你很遠，那可能是因為你還沒有真正坐在那張簽證延長的申請桌前。一旦坐上去，十萬美元就是一道再真實不過的選擇題——而這道題的答案，不該由行政命令來替你決定。
本文改寫整理自公開新聞來源，原始報導由經濟日報發布。
常見問題 FAQ
十萬美元簽證費已經確定要實施了嗎？
尚未定案。聯邦法院已於六月駁回針對新申請人的版本，但川普政府正嘗試將適用範圍轉向境內申請人，目前仍在行政起草階段。
這項費用對台灣工程師影響有多大？
影響相當直接。台灣籍 H-1B 申請人已超過四千件，若境內延長也納入收費範圍，已在美国工作的數千名台灣技術人員將面臨額外三百多萬台幣的財務負擔。
如果新規定通過，何時會生效？
根據路透社報導，國土安全部預計最快在 2026 年第四季發布公眾評論期草案，實際生效時間將取決於行政流程與後續司法挑戰的進展。
有沒有任何豁免或補助機制？
目前草案內容尚未公開，尚無法確認是否有針對特定產業、學術機構或非營利組織的豁免條款。實務上，這類高額費用通常很少有全面性的補助機制。
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