台北市核心區一間30坪老公寓,總價2500萬、月租4萬——這是一家中等收入家庭勉強留在台北市的「平價門票」。但如果這間老公寓都更後變成全新電梯大樓,總價跳上6000萬、月租12到15萬,會發生什麼事?
景文科技大學財務金融系副教授章定煊給了很直接的答案:原來勉強過得去的中產家庭,會連租都租不起,最後被逼離開台北市。他批評,政府多年來不斷洗腦鼓吹都更危老是高房價與高租金的解方,質疑這究竟是「裝糊塗還是真無知」。
現象觀察:都更後的價格跳躍,誰留下來?誰被迫走人?
章定煊提出一個具體的試算。假設台北市核心區有2間30坪老公寓,總價約2500萬,月租金約4萬。以台北市中位數可支配所得約140萬來算,搭配新青安貸款或租金補貼,「一家人大概日子還過得去」。
但危老都更後,假設變成3間權狀30坪的電梯大樓,以單坪200萬計算,總價直接跳到6000萬。租金呢?一個月12到15萬。年收140萬的家庭,連租金都付不起,更不用說買房。
換句話說,都更並沒有消滅高房價,它消滅的是平價住宅的供給。當老舊公寓大量消失,市場上只剩高單價、高租金的新建案,中等收入家庭的居住選擇就被抽空了。
原因剖析:「仕紳化」不是意外,是結構性的必然
這種現象,學術上稱為「仕紳化」或「貴族化」(Gentrification)。章定煊說,這在其他國家已經有大量案例,只要學過都市發展的人都應該知道這個效應。
他更進一步引用韓國一篇刊登於期刊的論文,篇名翻譯為《發展型國家、投機性都市化,以及首爾仕紳化過程中的迫遷政治》。該研究指出,韓國自1980年代以來出現的「新建型仕紳化」,並不是從西方輸入的外來現象,而是內生於韓國高度投機性的都市開發制度之中。
論文中提到,土地與住宅所有權人、建設公司、以及地方與中央政府形成利益聯盟,透過縮小「租金差距」(rent gap)——也就是開發前土地實際收益與重新開發後潛在收益之間的差距——來實現不動產交換價值的提升。
這段話有點學術,但白話文就是:都更的商業模式,本來就是靠「把便宜的舊房子變成貴鬆鬆的新房子」來賺錢。如果都更後房價沒漲、租金沒飆,開發商哪有誘因投入?
因此,原居民被迫搬離,並不是都市更新偶然發生的副作用。論文的作者更進一步指出,較貧窮的自住屋主以及租屋者被迫搬離,是這種投機性資本累積得以成功的「重要條件之一」。換句話說,在這樣的開發模式裡,低價住宅的消失不只是結果,它甚至是結構上被需要的環節。
影響評估:台北版仕紳化=「天龍純血化」
章定煊用了一個很在地化的詞來形容這個過程——「天龍純血化」。意思很簡單:天龍血脈不夠純的人,不是被迫離開台北市,就是在台北市裡過著非常窘迫的日子。
這不是危言聳聽。我們來對比一下都更前後的居住門檻變化:
- 都更前(老公寓):總價2500萬、月租4萬,年收140萬的家庭勉強可租、搭配新青安有機會買
- 都更後(新大樓):總價6000萬、月租12-15萬,年收140萬的家庭連租都租不起
- 核心問題:平價租屋與購屋機會大量消失,租金暴漲,中產被迫外移
如果政府的都更政策大規模推進,短期內台北市核心區會出現更多「高貴又貴」的住房選擇。但這些選擇是留給誰的?不是一般受薪家庭,而是高所得族群。結果就是:台北市越來越像一個「富人俱樂部」,中產與基層工作者被往新北、桃園擠。
從產業面來看,章定煊點出了一個政府不願面對的真相:都更危老從來就不是高房價的解方。如果沒有配套的社會住宅或可負擔住宅政策,都更只會加速城市內部的階級篩選。說句殘酷的,這不是都市更新,這是都市「換血」。
趨勢預測:都更還是要做,但別再騙自己它能降房價
章定煊強調,他並不是說都更危老不該做——為了都市安全、市容與生活品質,都更確實有必要。但他批評的是,政府長期以來把都更包裝成高房價的解方,這若不是無知,就是刻意誤導。
那麼,真正的問題是什麼?是配套。
如果都更必然帶來仕紳化,那政府的角色就不該只是「加速審查、提高容積獎勵」,而應該是「在都更發生的同時,確保中等收入家庭還有地方住」。這可能包含:
- 在都更案中強制要求一定比例的「可負擔住宅」
- 擴大社會住宅供給,且地點不應全在蛋白區
- 租金補貼的額度與對象需要更精準地對應到受衝擊族群
話說回來,章定煊的質疑很尖銳,但也不是沒有反駁空間。支持都更的人可能會說:老舊公寓有耐震疑慮、管線老舊、生活品質差,難道不該改建嗎?而且供給增加長期來看總是有助於平抑價格吧?
但問題是,「長期」有多長?而在「長期」到來之前,已經有幾代中產家庭被洗出蛋黃區?如果都更後的新房子永遠是「高價供給」,而平價供給卻在消失,那整體房價不僅不會跌,甚至可能因為「地板價被拉高」而進一步上漲。
你的觀點呢?你認為都更危老究竟是讓城市進步的解方,還是加速階級篩選的推手?下次看到「都更後房價創新高」的新聞時,不妨多想一步:這代表的是城市升級,還是又一批人被迫離開?
本文改寫整理自公開新聞來源,原始報導由自由時報發布。
常見問題 FAQ
什麼是仕紳化?跟台北都更有什麼關係?
仕紳化是指老舊或較低收入的社區因中產與富裕階級遷入、資本投資增加,導致房價租金飆升、原居民被迫搬離的過程。台北都更正是在核心區拆除老舊公寓、興建高價新大樓,直接加速了仕紳化的發生。
都更後房價一定會漲嗎?
不一定,但實務上絕大多數都更案的新屋單價都顯著高於周邊中古行情。以台北市核心區為例,30坪新大樓總價動輒6000萬,是原老公寓的2倍以上,租金也從每月4萬跳到12-15萬。
中產家庭該如何因應都更帶來的居住壓力?
短期可善用租金補貼與新青安等政策工具,但長期來看,若政府未在都更案中配套可負擔住宅,中產家庭很可能被迫往新北、桃園等外圍區域遷移。建議關注各縣市的社會住宅進度與都更案的公益性回饋比例。
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