素以壯麗自然風光與和平形象著稱的紐西蘭,如今正悄然進行一場與其傳統認知截然不同的戰略轉變。這個人口僅530萬的國家,計畫在未來數年內,投入高達70億美元(約新臺幣2235億元)鉅資進行軍備升級與現代化,其核心目的在於強化國防實力,以因應中國在太平洋地區日益擴張的軍事影響力。這項大規模的國防投資,不僅將提升紐西蘭的打擊能力,更將重新定義其在區域安全格局中的角色。
現象觀察:從田園詩歌到戰略前線
長期以來,紐西蘭在全球舞台上多以其「一生必遊的度假勝地」與「史詩級電影製作」聞名,其偏遠的地理位置似乎也賦予了它一份超然的寧靜。然而,面對國際地緣政治的劇烈變動,特別是中國軍力逐步深入太平洋,紐西蘭意識到單純的地理屏障已不足以確保國家安全。華爾街日報於24日報導,紐西蘭的國防支出計畫將涵蓋多個面向,包括採購新一代直升機、反戰車飛彈,以及用於海空偵察與監視的先進無人機。此外,對於老舊軍事基地的基礎設施升級,也將是此次投資的重點項目,旨在提升整體作戰效能與反應速度。
除了硬體設備的更新,紐西蘭軍方也正積極展開大規模的招募行動,以扭轉近年來軍事人員因轉向高薪民間工作而流失的困境。截至去年,紐西蘭軍隊約有1萬5140人,其中包括超過8000名現役人員,但與四年前相比,人數已減少約330人。更令人擔憂的是,紐西蘭海軍的8艘艦艇中,有3艘(包含2艘近海巡邏艦與1艘近岸巡邏艦)目前處於封存狀態,且許多現有平台,特別是大部分海軍艦隊,預計將在2030年代中期達到其設計壽命的終點,顯示軍隊現代化已是刻不容緩。
原因剖析:中國軍力投射與區域安全變局
促使紐西蘭下定決心強化軍備的關鍵因素,在於中國在太平洋地區日益增強的軍事存在。一個具體的警訊發生在去年,當時一支中國海軍特遣艦隊不僅繞行澳洲,更在澳洲與紐西蘭之間的海域進行了實彈演習。這項行動,無疑是中國向外界展示其將軍力投射至更遠地區能力的明確訊號。紐西蘭國防部長茱蒂絲·柯林斯(Judith Collins)在受訪時坦言:
「中國的海軍演習提醒紐西蘭人,不能再依賴其偏遠的地理位置來置身事外,我們現在看到的是一個實際上競爭相當激烈的世界。」
柯林斯部長進一步指出,儘管這些軍事計畫在中國演習之前便已在籌備中,但事件的發生無疑加速了相關進程,印證了「做為一個小國,我們仍然必須盡我們的本分」的必要性。這也反映出,中國的快速擴軍以及俄羅斯入侵烏克蘭等全球事件,正如何深刻地改變許多國家的戰略考量,讓過去被視為「歷史遺物」的大國競爭,重新成為各國必須正視的現實。
影響評估:南太平洋戰略版圖的重塑
儘管紐西蘭軍隊規模相對較小,但其軍備升級計畫對美國及其盟友而言,無疑是一項「令人欣慰的轉變」。美國目前正與其盟國密切合作,以嚇阻北京對台灣採取軍事行動,並將資源集中於台灣與南海等熱點地區。在此背景下,紐西蘭在南太平洋展現更強大的軍事存在,將有助於監控並反制中國在該地區的活動。這同時也向一直試圖擴大對太平洋島國影響力的北京,傳遞一項明確訊息,即該地區並非完全任人予取予求。
華府保守派智庫「傳統基金會」(Heritage Foundation)資深政策顧問威爾森·畢佛(Wilson Beaver)指出:
「美國並沒有足夠資源,在南太平洋維持日常的軍事存在,有來自紐西蘭與美國條約盟邦澳洲的友軍船艦在該地區巡邏,是件好事。」
畢佛進一步分析,一旦台灣海峽發生衝突,紐西蘭最可能的角色將是協助保護對紐西蘭與澳洲都至關重要的關鍵航運路線。他同時提醒,中國可能會將目標鎖定澳洲,因為澳洲可能成為美軍的集結地、曾反制中國在太平洋的舉動,且靠近關鍵水道。因此,紐西蘭的軍事現代化,不僅是為自身,更是為區域穩定貢獻力量。
趨勢預測:小國國防自主與區域合作新格局
此次大規模的軍備採購,預計將使紐西蘭的軍事支出,在大約八年內從略高於國內生產毛額(GDP)的1%,提升至超過2%,這顯示出其對國防投資的決心。此外,紐西蘭也計畫在未來幾年內為軍隊招募2500名新血,以補足現有人力缺口並強化戰力。曾在拜登政府擔任印太安全事務助理國防部長的艾利·瑞特納(Ely Ratner)表示,紐西蘭對中國的更多關注及其相關的國防支出增加,「是令人欣慰的轉變」。他認為,儘管紐國可能不會對區域衝突做出重大貢獻,但在遏制中國於太平洋島國的惡意影響力方面,威靈頓仍可做出巨大貢獻。
整體而言,紐西蘭的軍備升級計畫,不僅是其自身國家安全策略的重大調整,更象徵著全球地緣政治板塊移動下,許多中小型國家重新評估自身定位與責任的縮影。在一個「競爭激烈」的時代,即使是過去被視為「世外桃源」的國家,也必須積極承擔起維護區域和平與穩定的「本分」,透過國防自主與國際合作,共同形塑未來的太平洋戰略格局。



