根據美國地質調查局（USGS）最新報告指出，印尼在全球鎳礦產量中的比重已從2020年的約30%大幅提升至2025年的逾60%。這一數據變化不僅反映了印尼在全球鎳市場中的重要地位，也揭示了中國企業在印尼鎳下游產業中的關鍵角色。然而，隨著印尼政府政策的不斷調整，這一切正在面臨新的挑戰。
數據發現：印尼鎳礦產量大幅增長
數據顯示，印尼的鎳礦產量在短短五年內幾乎翻倍，成為全球最大的鎳礦生產國。這主要得益于印尼政府推動的「鎳礦下游化」政策，禁止原礦出口，並鼓勵國內鎳加工產業的發展。中國企業在此過程中發揮了重要作用，不僅投資建設了大量的鎳冶煉廠和工業園區，還幫助印尼成為全球不鏽鋼及電動車電池用鎳的主要供應基地。
「中國資金支持的低成本產能，使得全球鎳市場出現供給過剩，壓低鎳價，也迫使包括嘉能可（Glencore）、必和必拓（BHP）及住友金屬礦山（Sumitomo Metal Mining）等高成本生產商關閉、暫停部分業務，或尋求出售資產。」 ——《路透》報導
解讀意義：中資企業面臨政策壓力
然而，自普拉伯沃（Prabowo Subianto）於2024年底就任印尼總統以來，政府施政重心轉向提高政府財政收入及支出。普拉伯沃於今年5月底提出計畫，擬將煤炭、棕櫚油及鐵合金出口納入中央政府統一管理，雖然官方表示鎳生鐵（Nickel Pig Iron，NPI）不在管制範圍內，但此提案仍加深投資人對印尼政策穩定性的憂慮。
在此之前，印尼政府已經採取了一系列措施，包括收緊鎳礦開採配額、研擬提高稅負，以及大幅上調官方礦產品基準價格等，這些舉措讓投資人感到不安。例如，今年1月印尼將全年鎳礦開採配額減少超過30%，緯達貝（Weda Bay）的配額更是從4200萬噸降至1200萬噸，降幅高達71%。
「印尼今年1月將全年鎳礦開採配額減少超過30%，緯達貝（Weda Bay）的配額更是從4200萬噸降至1200萬噸，降幅高達71%。」 ——《路透》報導
產業影響：中資企業的應對策略
面對政策壓力，一些中資企業選擇了不同的應對策略。據中國媒體報道，今年7月，位於印尼蘇拉威西島莫羅瓦利工業園（IMIP）的一家中資濕式冶煉廠，因鎳礦開採配額驟減、外匯強制留存、鎳礦計稅係數上調和單噸鎳大額虧損持續等問題，自費花了1.1億元人民幣，花了21天把所有生產設備拆除，全部設備運回中國重建投產。
儘管如此，包括青山控股（Tsingshan Group）以及華友鈷業（Huayou Cobalt）等中資巨頭，則採取了關閉部分產線、封存減產的方式來因應，並未拆除設備，主要廠區仍保留在印尼運營。
「青山控股正考慮在馬達加斯加推動一項大型開發計畫，參考其在印尼的成功模式。」 ——馬達加斯加礦業部長安德里安帕拉尼（Karl Andriamparany）
數據背後的啟示
印尼鎳礦政策的變化，不僅對中資企業造成了影響，也對全球鎳市場的供應格局產生了重大影響。隨著印尼政府進一步收緊政策，中資企業需要尋找新的投資方向，如非洲等地的鎳礦開發。然而，這些地區缺乏印尼所具備的大規模基礎建設、完整產業聚落及充足礦石供應等優勢，未來的投資之路依然充滿挑戰。
從產業面來看，印尼政府的政策調整不僅影響了中資企業的投資決策，也對全球鎳市場的供需平衡產生了深遠影響。中資企業在應對政策壓力的同時，也需要尋找新的市場機會，以確保其在全球鎳產業中的競爭地位。
面對印尼政策的不確定性，中資企業需要更加靈活地調整戰略，尋找新的投資機會。讀者不妨思考，如果你是企業決策者，會如何應對這樣的政策變化？
本文改寫整理自公開新聞來源，原始報導由自由時報發布。
常見問題 FAQ
印尼鎳礦政策有哪些變化？
印尼鎳礦政策的變化主要包括收緊鎳礦開採配額、研擬提高稅負，以及大幅上調官方礦產品基準價格等。這些措施旨在提高政府財政收入，但也增加了投資人的不安。
中資企業在印尼鎳礦產業中的角色是什麼？
中資企業在印尼鎳礦產業中發揮了關鍵作用，投資建設了大量的鎳冶煉廠和工業園區，幫助印尼成為全球不鏽鋼及電動車電池用鎳的主要供應基地。
中資企業如何應對印尼政策壓力？
面對印尼政策壓力，一些中資企業選擇了拆除設備運回中國，而另一些則採取了關閉部分產線、封存減產的方式來因應。部分企業還在尋找新的投資方向，如非洲等地的鎳礦開發。
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