一個數字震驚了所有人:中東戰事爆發後,瀝青價格在短短兩週內飆漲近四成,這不僅讓營造業者措手不及,更為全台的公共工程投下巨大變數。台灣的道路建設與維護,正籠罩在原油供應受阻、瀝青短缺的陰影之下,供應鏈的脆弱性前所未有地浮現。
表象:瀝青價格狂飆,工程面臨停擺
當工程人員在各地進行道路鋪設時,他們手中的瀝青顯得格外珍貴,因為市場上不僅價格高漲,甚至出現有錢也買不到的窘境。根據瀝青業者副總李利恒的觀察,這波漲勢來得又急又猛:「第一個禮拜它柏油的價錢就已經漲了9.3%了,然後在第二個禮拜,上游又通知我們,柏油價格漲了30%。」這意味著在極短時間內,成本已暴增近四成,讓許多營造廠面臨前所未有的壓力。
台灣區綜合營造業同業公會理事長陳煌銘直言,這場危機對台灣公共工程的衝擊將難以避免。他指出,瀝青,也就是俗稱的柏油,台灣本身無法生產,「我們國內沒有生產,所以完全必須要靠進口。」這使得台灣在面對國際供應鏈波動時,幾乎沒有任何議價或緩衝的空間。目前,瀝青供應已出現「限料」甚至「無料」的情況,導致許多小型工程不得不暫緩,而大型公共工程也面臨延宕的風險。
真相:全球供應鏈的脆弱與台灣的困境
這波瀝青危機的根源,直指中東地區的戰事。戰火不僅影響了原油的生產,更嚴重干擾了航運路線,導致原油供應受阻,進而推升了瀝青的成本。陳煌銘理事長進一步說明,目前每噸瀝青價格至少已翻倍,除非戰事能夠停歇,否則短缺情況只會加劇。這迫使許多營造廠只能優先處理必要工程,甚至調整六都的道路鋪設計畫,以因應這突如其來的變局。
面對市場的恐慌與不確定性,經濟部產業發展署署長邱求慧則試圖穩定軍心。他強調,國內的瀝青存量約為4.2萬噸,「盤點到5月底都沒問題呀。」邱署長認為,當前價格上漲固然與原料成本有關,但市場上「買不到貨」的現象,更多是出於預期心理和惜售心態所造成。經濟部也已呼籲國內主要供應商維持穩定供貨,並警告若有哄抬價格或過度囤貨行為,不排除請檢調單位介入調查。
各方角力:業者呼救、政府應變與中油的角色
這場瀝青荒,牽動著地方政府與國營事業的神經。台南市工務局代理局長王建雄表示,工務局的道路工程將配合瀝青廠商的調控安排,並會將道路安全列為首要考量,請民眾不用擔心。而中部地區的狀況稍顯樂觀,台中市府經盤點後指出,中部廠商的庫存尚可支應至4月底,重大工程暫時未受影響,但道路養護將優先處理緊急搶修及通學路線,確保最基本的需求不受衝擊。
作為國內主要的油品供應商,中油的動態也備受關注。中油發言人林珂如坦言,為了延長下游客戶的柏油供應期程,他們不得不對每月的銷量進行管控。不過,林珂如也帶來了好消息,表示有一艘原油船已在返國途中,預計這批原油加上現有庫存,可望供應至6月下旬,為緊繃的市場帶來一絲喘息的空間。
深層影響:從道路養護到重大建設的骨牌效應
瀝青供應鏈的緊繃,其影響範圍遠不止於鋪路工程。它像一塊骨牌,可能逐步推倒從基礎設施維護到國家級重大建設的進程。道路的平整與安全直接關係到民眾的交通權益,一旦養護工程延宕,不僅影響用路品質,更可能潛藏安全隱患。對於那些需要大量瀝青的橋樑、機場跑道等大型工程而言,若原料長期不穩,將嚴重拖累工程進度,甚至可能導致成本飆升,最終轉嫁到全民身上。
這場危機也暴露了台灣在關鍵原物料供應上的高度依賴性。儘管政府部門已積極介入,透過盤點庫存、協調供應商等方式應變,但面對不可預測的國際戰事,這些措施的長期效力仍有待觀察。如何建立更具韌性的供應鏈,或是研發替代材料,已成為台灣必須正視的課題。
未解之問:戰事未歇,台灣瀝青供應的未來何去何從?
儘管經濟部與中油對短期供應狀況持樂觀態度,但中東戰事的不確定性,仍是懸在所有營造業者頭上的一把劍。當前的庫存與已在途的原油,或許能撐過眼前的燃眉之急,然而,一旦戰事長期化或進一步升級,全球原油市場與航運將面臨更嚴峻的挑戰,台灣的瀝青供應鏈又該如何確保穩定?除了被動應變,政府與業界是否能攜手研擬更具前瞻性的策略,例如多元化進口來源、戰略儲備增量,甚至探討國產替代方案的可能性,以避免未來再次陷入如此被動的局面?這不僅是營造業的挑戰,更是台灣基礎建設韌性的重要考驗。










