一句話總結：立法院本會期創下史上最長延會紀錄，但近6兆國營事業預算仍遭擱置，民團直指藍白聯手「抽乾油」式的預算杯葛，正在讓行政機關陷入施政兩難，國家競爭力跟著陪葬。
核心要點
- 史上最長延會，效率卻破底——本會期延會天數寫下新紀錄，但超過180案預決算案及行政命令超過法定審查期限，審議效率堪稱歷屆最差。
- 近3兆總預算剛過，6兆還卡在那——中央總預算雖然過關，但近6兆台幣的國營事業預算與非營業特種基金仍被擱置，等於考試只寫了一半。
- 中油、台電首當其衝——國營事業預算卡關，能源轉型與新興技術開發無法推動，連帶影響台灣的供電穩定與產業發展。
- 基層公務員陷入「報復性刪減」恐懼——行政部門為避免經費事後被惡意砍殺，施政轉趨保守，基層公務員動輒得咎。
- 2013年惡例恐再現——當年國民黨主政時期，前立法院長王金平曾讓國營事業預算延宕至年底，如今藍白主導的國會正在複製同一套劇本。
立法院本會期終於在創下史上最長延會紀錄後落幕。但說「落幕」，其實只是大戲演完上半場。公民監督國會聯盟執行長張宏林說得直接：總預算審完，實質上「考試才考一半」——真正的大魔王，是那將近6兆台幣的國營事業預算跟非營業特種基金，還躺在立法院吃灰。
你可能會問：啊預算沒過，政府不就關門了？有趣的是，「預算法」第54條雖然允許常態性支出可延用上年度水準執行，但問題從來不是「能不能動」，而是「敢不敢動」。說穿了，預算不通過就像把車子的油箱蓋打開，跟你說裡面還有油、但就是不准你把油抽出來用——你開得動車才有鬼。
中油、台電這些國營事業，現在就卡在這個荒謬的處境。能源轉型要推、新興技術要開發，但預算沒過等於什麼新計畫都動不了。這不是只有數字上的意義，直接影響的是你家的電費、產業的用電成本、甚至整個台灣的國際競爭力。張宏林口中的「抽乾油」，其實一點都不誇張。
更恐怖的是基層公務員心裡那個「被報復」的陰影。據公督盟觀察，行政部門現在編列預算時已經開始自我審查、愈編愈保守，因為大家心裡有數：你現在編的每一塊錢，未來都可能被立委拿來當作修理你的理由。當公務員只敢做最保險的事，國家還談什麼進步？
話說回來，這不是藍白發明的戰術。2013年國民黨執政時期，前立法院長王金平就曾經把國營事業預算一路拖到年底。只是當年是「先例」，現在看起來即將變成「慣例」。如果每次政黨輪替就要來一次預算大屠殺，台灣的行政效能大概永遠只能在原地打轉。
說真的，監督預算本來就是國會的天職，但監督跟癱瘓之間，應該有一條清楚的線。當杯葛變成目的、當卡預算變成卡政績的手段，付代價的從來不是哪個政黨，而是每天認真工作的公務員，跟期待國家往前走的人民。
編輯觀點：從產業面來看，國營事業預算卡關對台灣的傷害，遠比想像中來得即時。台電的電網強韌計畫、中油的減碳技術研發，都屬於「過了這村就沒這店」的時間敏感型投資。如果因為預算審查延宕而錯過技術發展的黃金窗口，未來要追趕的成本恐怕是現在的數倍。公督盟說這是「拖垮國際競爭力」，聽起來很八股，但仔細算算能源轉型的時間成本，這說法其實還太客氣了。
對一般人來說，這件事代表什麼？
如果你覺得立法院亂跟你沒關係，那你就錯了。國營事業預算卡住，代表台電改善電網的錢動不了、中油發展新能源的計畫得暫緩——最終影響的是供電穩定、物價波動，還有你生活的每一個細節。這不是政黨政治，這是柴米油鹽。
我常覺得，台灣人對立法院的亂象已經麻痺到一種境界，反正吵吵鬧鬧也不是第一天。但這次不一樣，從3兆總預算的延宕到6兆國營事業預算的擱置，這不是「亂」而已，這是在用制度工具進行系統性的國家癱瘓。當一個國家的國會把「不作為」當作武器，受傷害的，是每一個在這塊土地上生活的人。
你會說，啊不然怎麼辦？我也不知道。但至少，開始把注意力從口水戰轉移到這些數字背後的真實影響，或許是第一步。下一次選舉，問問你選區的立委：你對那6兆國營事業預算的態度是什麼？如果連這個問題都答不出來，那他大概也沒資格幫你決定台灣的未來。
一句話結論
3兆總預算過關只是假象，近6兆國營事業預算被擱置才是真正的未爆彈——當國會把杯葛當業績，國家效能就是第一個被犧牲的祭品。
本文改寫整理自公開新聞來源，原始報導由自由時報發布。
常見問題 FAQ
國營事業預算沒過，會影響我的生活嗎？
會。台電、中油的預算卡關，直接影響電網改善、能源轉型計畫，最終反映在供電穩定性和物價波動上。
預算法不是說可以沿用上年度預算嗎？
可以沿用常態性支出，但新興計畫、重大投資都無法啟動，公務員為避免事後被刪減也會傾向保守執行，實質影響很大。
2013年的例子跟現在有什麼不同？
當年王金平時期是單一事件，現在藍白陣營把預算杯葛當成常態戰術，對行政效能的系統性傷害更加嚴重。
公督盟是什麼機構？立場公正嗎？
公民監督國會聯盟是長期關注國會效能的民間團體，以立委問政品質與預算審查效率為主要監督指標。
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