根據審計部新竹縣審計室最新公布的一份查核報告，新竹縣雨水下水道建設，竟已連續五年呈現「零進度」狀態——從2021到2025年度，規劃總長度與建設總長度完全沒有變動。這份數據赤裸裸地揭露了一個事實：在極端氣候已成為常態的台灣，我們的城市防洪韌性，恐怕沒有想像中那麼穩固。
這份報告雖然用詞溫和，但數字卻極為驚人。新竹縣審計室指出，截至2025年9月底，新竹縣雨水下水道實施率雖然帳面上達到73.42%，但深入細看，竹東與寶山兩個都市計畫區，仍有高達1,170.07公頃的區域尚未完成系統規劃——其中光是寶山（含竹科特定區）就占了840.38公頃。換句話說，全台最關鍵的半導體產業心臟地帶，周邊的防洪規劃仍有大片空白。
二十年未檢討的「古董級」防洪計畫
比起建設停擺，更令人憂心的是規劃思維的嚴重落後。審計室的查核報告點出了一個殘酷的現實：芎林、橫山等四個區域的雨水下水道規劃，竟然已經二十到四十年未曾重新檢討；新埔、關西等六個區域的檢討時間也超過十年。這些規劃報告制定的年代，台灣的降雨型態與現在截然不同，當一場暴雨可以在幾小時內倒完整個月的雨量，拿二十年前的圖紙來應付今天的極端氣候，這不是規劃，這是賭運氣。
「防洪工程如果跟不上氣候變遷的速度，所有的實施率數字都只是紙上談兵。」一位不願具名的水利技師私下感嘆。新竹縣審計室在報告中更直指，現有規劃的設計標準已難以因應當前的極端暴雨強度，若不及時全面體檢，一旦遭遇強降雨，後果恐怕不堪設想。
編輯觀點：從產業面來看，寶山地區涵蓋竹科特定區，這不只是新竹縣的問題，而是攸關台灣半導體供應鏈穩定的國安層級議題。審計室的查核報告其實是在釋放一個警訊：我們的基礎建設思維，還停留在「工程硬體」的層次，而非「風險管理」的層次。新竹縣府五年來每年編列兩千萬預算，錢確實花了，但效果卻趨近於零——這中間的執行力斷層，比規劃過時更致命。建議縣府不該只是「重新檢討規劃」，而應該建立一套結合氣候預測模型的動態防洪決策機制，否則再過五年，我們會看到同一份報告、同一個標題。
管線亂穿、纜線不遷：下水道變「下水障礙」
雨水下水道的功能是排水，但新竹縣的下水道卻像被「異物入侵」一般。審計室查核發現，下水道經常遭到各類管線違規穿越，嚴重影響通水斷面與排水效率。更荒謬的是，縣內的寬頻管道並未被充分使用，許多纜線業者選擇將線路暫掛在下水道內——因為免租金，遷移意願自然低到不行。
這背後隱藏著一個典型的公共治理困境：當公部門提供免費的暫掛空間，看似省事，實際上卻排擠了下水道原本的防洪功能，最後承擔風險的還是全民。審計室在報告中明確要求縣府應研議收費機制，提高業者遷移誘因，但截至報告發布，這項建議仍停留在「研議中」。
發包延遲、清淤跳票：錯過汛期等於白做
如果說規劃過時是「體質問題」，那麼執行面上的延宕就是「致命傷」。審計室查出，2025年度的工程普查案因發包作業延遲，直到8月下旬才完成決標，導致全縣20公里的普查作業根本來不及在汛期前完成。換句話說，縣府可能連轄區內有多少下水道破損、淤積，都還沒有完整的掌握。
更令人捏把冷汗的是清淤時程。根據相關規定，縣府應在每年四月底前完成清疏檢查，但審計室發現，新竹縣不僅未能如期完成，甚至錯過了汛期初期的複查時間。當颱風季來臨，下水道裡面還卡著去年的淤泥和破損，防洪韌性從何談起？
根據審計部統計，全台雨水下水道系統因管線附掛與清淤不全導致的淹水事件，每年造成的財產損失難以估計。新竹縣的案例並非特例，但當一個縣市連續五年建設停擺，這已經不是「個案」，而是系統性的治理失能。
縣府回應：三階段策略啟動，但時間不等人
面對審計室的嚴厲查核，新竹縣政府工務處提出了三階段改善方案。短期方面，針對都市計畫區內易淹水路段加強巡檢與清淤，並訂定每季召開列管會議，追蹤管線穿越改善進度；中期則委託專業顧問公司盤整易淹水區域，作為編列預算的依據；長期將逐年編列預算，重新辦理各鄉鎮市下水道系統檢討規劃。
工務處也強調，近五年治水建設「從未停滯」，並舉例新豐鄉建興路一段與竹北市嘉德街的雨水下水道工程已先後完工通水，將提報國土管理署核定。然而，對照審計室「連續五年長度無變化」的數據，這幾項個案工程顯然未能反映在整體建設進度上——這也說明了，零星工程不等於系統性改善，縣府的說法與審計室的數據之間，存在著一道不小的信任鴻溝。
數據背後的啟示
這份審計報告呈現了一個殘酷的對比：新竹縣雨水下水道實施率73.42%，看似及格，但深入檢視卻發現，關鍵區域規劃空白、建設五年停擺、清淤時程跳票、管線管理失序——這些問題加總起來，讓那個漂亮的實施率數字顯得格外空洞。
氣候變遷不會等我們把報告檢討完。根據交通部中央氣象署的統計，台灣近十年來極端強降雨事件的頻率與強度都顯著增加，過去的防洪設計標準早已不適用。新竹縣作為全台經濟產值最高的縣市之一，若連基礎的防洪韌性都無法確保，我們拿什麼來談城市競爭力？
審計室這次的查核報告，與其說是在糾正缺失，不如說是在幫全台各縣市照一面鏡子——如果你的雨水下水道規劃也超過十年沒動過，如果你的清淤工程也總是在汛期後才發包，那麼新竹縣的案例，就是你未來的警示。
防洪沒有捷徑，只有老老實實地把規劃補齊、把管線管好、把清淤按時做完。否則下一次極端暴雨來襲，淹水的苦果，終究還是全民共同承擔。
本文改寫整理自公開新聞來源，原始報導由自由時報發布。
常見問題 FAQ
新竹縣雨水下水道建設為什麼連續5年零進度？
根據審計部查核報告，2021至2025年度規劃總長度與建設總長度皆無變化，主因在於系統規劃長期未全面檢討、工程發包延遲、以及管線附掛與清淤管理等執行面問題層層卡關，導致整體建設實質停擺。
寶山地區涵蓋竹科特定區，防洪規劃空白會影響園區嗎？
會的。寶山地區仍有840公頃尚未完成雨水下水道系統規劃，若遭遇極端強降雨，排水不及可能導致周邊道路與設施淹水，間接影響聯外交通與園區物流調度，對半導體供應鏈穩定確實構成潛在風險。
縣府提出的三階段改善方案具體內容是什麼？
短期為加強易淹水路段巡檢清淤並每季召開列管會議；中期委託專業顧問盤整淹水熱區作為預算編列依據；長期逐年編列預算重新辦理各鄉鎮市下水道系統檢討規劃報告，並已向國土管理署提報核定。
一般民眾該如何得知自家周邊是否屬於易淹水熱區？
民眾可查詢經濟部水利署「防災資訊服務網」的淹水潛勢圖資，或向新竹縣政府工務處水利科洽詢各鄉鎮市都市計畫區內的雨水下水道規劃進度與易淹水路段列管情形。
雨水下水道清淤沒按時做，我家附近淹水風險會提高多少？
清淤延宕會直接導致下水道通水斷面縮減，排水效率大幅下降。根據審計室報告，若未於汛期前完成普查與清疏，設施破損與淤積無法及時排除，遭遇強降雨時淹水機率與淹水深度都會顯著增加，財產損失風險隨之升高。
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