2026年，美國總統川普宣布一項關鍵政策，美方將在必要時派遣海軍為行經波斯灣的商船提供護航，同時透過美國國際開發金融公司提供政治風險保險，以確保全球能源運輸的順暢。這項決策不僅是單純的軍事部署，更是結合政治、軍事與金融力量的整體戰略設計，旨在穩固全球能源供應鏈與市場信心，其影響深遠。
《戰爭論》下的戰略視角：從延續到重心
這項護航政策若從克勞塞維茨《戰爭論》的視角來審視，其戰略意涵便更加清晰。克勞塞維茨曾指出：「戰爭是政治以另一種手段的延續。」據此，美國在波斯灣的行動，並非僅為單純的軍事對抗，而是為了維護全球能源秩序與市場穩定這一核心政治目標。當波斯灣航運面臨威脅，油價、保險費率與市場預期往往會迅速動盪，其衝擊甚至可能超越軍事衝突本身。因此，美國同時運用海軍護航與金融保險這兩種工具，其最終目標並非戰場上的勝負，而是確保全球能源體系得以持續運作。
此一策略同時體現了《戰爭論》中另一核心概念：重心。克勞塞維茨認為，戰爭的關鍵在於找出敵人的重心並加以控制。在中東衝突中，真正的重心並非某座城市或某支軍隊，而是荷姆茲海峽的能源運輸與全球市場信心。伊朗長期以來利用封鎖海峽的威脅作為戰略槓桿，藉此影響油價並對西方施壓。然而，一旦美國海軍確保航道安全，並透過金融保險讓航運公司仍願意進入波斯灣，這種威脅本身就會失去其戰略效力。美國此舉並非單純回應攻擊，而是在削弱對手最重要的戰略工具。
應對「摩擦」：海軍與金融保險的協同作用
克勞塞維茨同時提出了「摩擦」概念，指的是戰爭中各種不可預期的阻礙。在能源戰略中，最大的摩擦往往並非飛彈或無人機的直接攻擊，而是保險費率飆升、航運公司停航以及隨之而來的市場恐慌。川普政府透過政治風險保險來降低航運成本，其本質正是在減少這些無形的「摩擦」，使全球能源供應鏈得以維持運作。這種雙管齊下的策略，有效提升了波斯灣航運的韌性與可預測性。
這項政策的關鍵在於其超越傳統軍事部署的戰略廣度，透過結合海軍護航與金融保險，旨在確保全球能源供應鏈的穩定性，並削弱潛在威脅方利用航道安全進行施壓的戰略籌碼。可以說，這是一場在軍事、經濟與心理層面同步進行的戰略博弈。
「戰爭三位一體」的現代詮釋與歷史借鑒
若從《戰爭論》的「戰爭三位一體」觀點來看，這項政策更清晰地展現了現代戰略的整合結構。克勞塞維茨認為戰爭由政府、軍隊與人民三種力量構成。在當代全球化體系中，這三者往往延伸為政策決策、軍事力量與市場經濟。美國政府制定政策，美國海軍確保航道安全，而航運公司與能源市場則代表全球經濟活動。當政策、軍事與市場三者形成協同作用時，戰略效果往往遠超單純的武力行動。
歷史上，1980年代兩伊戰爭期間，波斯灣曾爆發所謂的「油輪戰爭」，雙方攻擊油輪導致全球能源市場劇烈震盪。為維持航運安全，美國在1987年發動「誠摯意志行動」，為懸掛美國旗幟的科威特油輪提供海軍護航。這項行動成功維持了航道運作，也展現了美國海權對全球能源秩序的保障作用。今日川普政府的政策，在本質上延續了這一歷史邏輯：海軍力量確保航道安全，而金融體系維持市場信心。當航運仍然順暢、能源市場仍然穩定時，封鎖海峽的威脅便失去決定性力量。
蕭錫惠，一位長期關注國際戰略的自由撰稿人分析指出：「從《戰爭論》的角度看，真正的戰略勝利並不一定來自摧毀敵軍，而是讓敵人的戰略失去意義。海軍維持航道，金融體系維持信心，兩者結合，正是二十一世紀海權真正的力量。」
這項政策的關鍵要點包括：
- 海軍護航： 美國海軍在必要時為波斯灣商船提供安全保障。
- 金融保險： 透過美國國際開發金融公司提供政治風險保險，降低航運成本。
- 戰略重心： 確保荷姆茲海峽能源運輸與全球市場信心，而非單純軍事對抗。
- 歷史借鑒： 延續1987年「誠摯意志行動」的成功經驗。
展望與影響：全球能源秩序的穩定基石
川普政府這項在2026年宣布的波斯灣護航政策，不僅是對區域安全威脅的直接回應，更是對全球能源秩序穩定性的長遠投資。透過軍事與金融工具的整合運用，華府正試圖重塑中東地區的戰略平衡，削弱潛在對手利用能源航道作為談判籌碼的能力。未來，這項政策能否持續有效，將取決於國際局勢的演變、美國盟友的配合程度，以及全球能源市場的韌性。然而，無庸置疑的是，它已為二十一世紀的海權戰略，特別是涉及關鍵能源航道的保護，樹立了一個結合多重力量的範本。
