中國海關總署在2024年開放部分花蓮文旦輸銷後，近期又無預警新增79處果園與包裝場，且全數集中在花蓮瑞穗。農業部今（26日）回應，截至目前為止，我方仍未在兩岸農產品檢疫平台上收到任何正式通知，中方的核准邏輯與防檢疫標準，始終是個黑盒子。
這波擴增來得突然。回顧2022年，中國以介殼蟲與農藥殘留超標為由，全面禁止台灣文旦輸入，當時造成花蓮、台南等產區嚴重衝擊。一直到2024年，中國才「有條件」開放部分花蓮文旦恢復輸銷，且附帶了政治性的表態條件——強調只要反對九二共識、反對台獨就都歡迎。貿易歸貿易，檢疫歸檢疫，把政治表態跟水果通關掛鉤，這在國際貿易實務上並不尋常。
農業部：兩岸平台形同虛設 中方始終已讀不回
農業部在今（26）日的聲明中明確指出，自文旦被禁運以來，我方持續透過各種管道，要求與中方進行科學與技術對話，但「都沒有獲得中國任何回應」。這句話說得含蓄，但背後的意思是：兩岸農產品檢疫平台幾乎已經失靈。動植物防疫檢疫涉及公權力執行，不是單純的商業買賣，必須由雙方中央政府坐下來談。但現在的情況是，中方說放行就放行，說新增就新增，我方只能被動看著公告，連基本的諮商程序都被跳過。
農業部進一步強調，國際貿易必須經由雙方中央政府進行諮商談判，檢疫標準更應該建立在科學原則與國際規範之上，而不是單方面說了算。在沒有明確規範的情況下，農民根本無法預先做好準備，等於是把貿易風險全部轉嫁給生產者——這對任何一個產業來說，都是極不健康的結構。
全台文旦產區不只花蓮 為何獨厚瑞穗？
根據農業部的資料，台灣文旦產區其實相當分散——台南市、苗栗縣、新北市都有穩定生產，品質也不輸花蓮。但中國這次公告的174處供果園與33家包裝場，全部集中在花蓮縣，近期新增的79處更鎖定瑞穗鄉。這個「全數押寶花蓮」的現象，在貿易實務上並不合理。
如果真的是基於防檢疫考量，那應該根據各產區的實際管理狀況與病蟲害監測結果來決定開放與否，而不是只挑特定區域。農業部直言，中方「沒有說明核准依循的檢疫規範」，也沒有訂定明確的輸入標準——換句話說，核准與否的權力完全掌握在中國海關總署手裡，隨時可以緊縮，隨時可以擴張，台灣農民只能被動接受。
不把雞蛋放在同一個籃子裡 農業部的分散市場策略
其實農業部這幾年也不是沒有在準備。從2022年文旦被禁之後，農業部就加速開發日本、新加坡、香港、加拿大等新興市場，同時推動早收栽培技術，拉長文旦的銷售期，避免所有產量都在中秋節前後擠在一起。此外，文旦精油、果汁、糕點等加工品的開發，也確實幫助消化了部分產能。
數字會說話。根據農業部統計，去年（2025年）台灣文旦總外銷量為1,962噸，其中銷往中國的約955噸——佔比將近一半。這個數字說明了兩件事：第一，分散市場確實有進展，過去中國佔比曾經超過八成，現在降到五成左右；第二，中國市場對文旦來說仍然舉足輕重，短期內找不到完全替代的方案。
編輯觀點：從產業面來看，農業部這次的呼籲不是政治表態，而是非常務實的貿易風險管理訴求。當買方可以隨時更改遊戲規則、卻不說明理由，賣方就只能活在持續的不確定性當中。問題在於，兩岸農產品檢疫平台已經冰封多年，短期內要恢復正常運作的難度極高。對台灣農民來說，最現實的做法是「一邊談、一邊走」——繼續透過既有管道要求中方說明清楚標準，同時加快分散市場與產銷調節的腳步。說句老實話，與其等待一個不可控的市場重新打開大門，不如把力氣花在建立更穩定的銷售網絡上。話說回來，如果中方真的基於貿易公平性考量，就應該在兩岸平台下正式和我方諮商，並開放所有符合檢疫條件的台灣文旦產地輸入，而不是只挑特定區域「選擇性開放」。
不明確的遊戲規則 受害的不只是農民
這件事情的影響層面，其實比表面上看到的更廣。當中國海關總署沒有公布具體的檢疫標準、也沒有說明核准的邏輯，台灣的文旦包裝場和果園根本不知道要符合什麼條件才能「合格」。這不只是農民的問題，連帶影響的是整個冷鏈物流、包裝資材、檢疫處理等周邊產業。
更關鍵的是，這種不明確的規範，讓農民必須承擔「事前無法準備、事後無法申訴」的雙重風險。如果今天明確告訴你：「農藥殘留必須低於0.01ppm，介殼蟲零檢出」，農民至少可以針對性地調整生產管理。但現在的情況是，你連標準是什麼都不知道，就被擋在門外——這種不確定性，比明確的貿易障礙更可怕。
農業部呼籲中方應「在兩岸檢驗檢疫合作平台下，基於國際規範與科學原則和我方進行溝通諮商」，這不是什麼過分的要求，而是國際貿易最基礎的遊戲規則。台灣作為世界貿易組織（WTO）的會員，理應享有公平的貿易待遇，而不是被單方面指定誰能賣、誰不能賣。
下一步怎麼走？三個值得關注的方向
第一個觀察點是：兩岸農產品檢疫平台何時能恢復運作？如果中方持續已讀不回，農業部勢必得拿出更積極的因應方案，包括強化新興市場的拓銷力道，以及更大幅度的產銷調節措施。
第二個觀察點是：這次新增的79處果園與包裝場，是否會帶動其他產區跟進申請？如果中方的核准邏輯始終沒有公開，其他產區的文旦農只能繼續等待，無法主動爭取。
第三個觀察點是：國內消費市場能否消化更多文旦？如果外銷不穩定，內銷就成了最重要的緩衝機制。這幾年農業部在推動文旦加工品和國內促銷上已經累積一些經驗，但面對年產量數萬噸的文旦，要完全靠內銷消化並不容易。
對一般消費者來說，這件事情其實跟你也有關係。當文旦外銷不穩定，國內市場的價格波動就會加劇——要嘛量多價跌，農民血本無歸；要嘛量少價漲，消費者買單。一個健康穩定的產銷體系，對生產者和消費者來說是雙贏。下次你買文旦的時候，不妨多留意一下產地標示，支持一下台灣本土農產品，這不只是幫助農民，也是在幫自己建立一個更穩定的農產供應鏈。
本文改寫整理自公開新聞來源，原始報導由自由時報發布。
常見問題 FAQ
中國這次新增了多少家花蓮文旦可以輸銷？
中國海關總署近期新增79家花蓮瑞穗鄉的文旦果園與包裝場，加上2024年已開放的數量，目前累計有174處供果園及33家包裝場可輸銷中國。
農業部對中國新增文旦輸銷清單的回應是什麼？
農業部表示尚未收到正式通知，呼籲中方應在兩岸檢疫平台下說明核准標準，並開放全台所有文旦產地輸入，而非僅限花蓮。
台灣文旦去年外銷到中國的數量有多少？
根據農業部統計，去年（2025年）台灣文旦總外銷量1,962噸，其中銷往中國約955噸，佔比將近五成。
除了中國，台灣文旦還外銷到哪些市場？
農業部近年積極開發日本、新加坡、香港、加拿大等新興市場，同時推動早收技術延長銷售期，並開發精油、果汁、糕點等加工品以平衡產銷。
為什麼中國只開放花蓮文旦，不開放其他產區？
農業部指出，中方至今未說明核准依循的檢疫規範與標準，台南、苗栗、新北等產區同樣生產優質文旦，呼籲中方應基於國際貿易公平原則開放所有產地。
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