行政院長卓榮泰這幾天關心南部豪雨災情，只能靠電話聯繫地方首長。不是他不想南下，而是立法院砍掉了行政院「施政推展聯繫費」九成預算，大約553萬元。
國民黨立委王鴻薇隨即痛批「說謊不打草稿」，強調行政院第二預備金高達80億元，勘災經費綽綽有餘。卓榮泰下午在中央災害應變中心視察前只回了一句：「該聯繫的我們都已經聯繫了。」
這句話背後藏著的，不只是朝野對立，更是一個現實問題：當中央與地方之間的實體連線被預算卡住，災害應變的信任基礎究竟還剩多少？
現象觀察：預算被砍九成，院長連南下都「有困難」
根據行政院發言人李慧芝說明，原用於支應院長因應天災、赴各地災區勘災及推動災後復原工作的「施政推展聯繫費」，遭立法院刪減約553萬餘元，幅度達九成。這個數字乍看不大，但對於一個必須隨時機動調度、親赴現場的行政首長來說，影響的是決策節奏與政治訊號。
8月24日上午，卓榮泰在台北出席「2026行政院生技產業策略諮議委員會議」時坦言，「現在要到災區現場訪視有困難」，只能先透過電話與地方聯繫，未來仍會想辦法克服困難到地方看看狀況。同一時間，南部各縣市正因連日豪雨陸續傳出淹水災情，高雄梓官積水達1米、鳥松車輛幾乎滅頂，台南居民甚至搬椅子坐在家門口等水退。
從產業面來看，553萬的聯繫費被砍，表面上是預算分配的技術問題，實際上卻暴露了行政院在災害應變機制中的「最後一哩路」——當院長無法親赴現場，不僅地方首長的感受會打折，災民接收到的「中央關心」也會從具體行動弱化為電話問候。這不是經費多寡的問題，而是決策信任感的遞減曲線。
原因剖析：二備金80億真的能拿來勘災嗎？
王鴻薇的質疑並非沒有依據——第二預備金法定用途確實包括災害應變與緊急支出，80億元的規模相對553萬元的聯繫費，確實顯得綽綽有餘。但問題在於，第二預備金的動支程序並非行政院長一句話就能啟動。
根據《預算法》規定，第二預備金須經行政院會議通過，並於事後報請立法院備查。換句話說，當災害發生當下，如果地方已經在淹水、民眾已經在撤離，院長要走的程序至少需要數小時到一天。而「施政推展聯繫費」屬於年度常態預算，院長可以隨時動用、立刻安排行程，兩者的時間差，在災害應變中往往是決定性的。
更關鍵的是，卓榮泰在下午視察中央災害應變中心時，實際與嘉義縣長翁章樑、台南市長黃偉哲、高雄市長陳其邁、屏東縣長周春米、花蓮縣政府秘書長饒忠及台東縣長饒慶鈴進行了視訊會議。這說明了什麼？中央與地方的溝通管道並未中斷，但實體勘災的行動力確實被限縮了。
話說回來，國民黨立委黃健豪也質疑，卓榮泰前一天才出席台中醫院舉辦的「健保復健病房試辦計畫觀摩」記者會，與民進黨台中市長參選人何欣純同台，怎麼隔天就說「無法到南部勘災」？這個時間點的對比，確實讓行政院在政治攻防上處於被動。
影響評估：當「親赴現場」變成「電話連線」，災民信任感怎麼補？
從災害應變的實務角度來看，行政院長親赴災區，從來不只是「看災情」這麼簡單。它傳遞的訊息是：中央把這件事當成最優先層級，資源會跟著院長一起到。而電話聯繫，即使再頻繁，也難以複製這種現場決策的魄力與安定感。
我們可以從兩個面向來對比實體勘災與電話聯繫的差異：
- 決策速度：現場勘災時，院長可以直接與地方首長、工程單位會勘，當場裁示資源調度；電話聯繫則必須透過應變中心層層轉達，決策鏈至少多出兩到三個環節。
- 民眾感受：災民看到院長站在積水裡，即使問題沒有立即解決，也會產生「中央有在處理」的心理安全感；電話關心則容易被解讀為「形式上的問候」，尤其在社群媒體時代，對比效應會被快速放大。
這次豪雨災情中，高雄市長陳其邁的社群平台已經被網友灌爆，有人嘲諷「水樂園開幕」，也有人質疑「砸錢治水仍淹」。當地方首長已經在承受第一線民怨時，中央若只能透過電話表達關切，地方政府的壓力只會更大，中央與地方的協調默契也會逐漸磨損。
對一般人來說，行政院長能不能到現場，可能只是新聞畫面裡的一個鏡頭。但對災區民眾而言，那個鏡頭代表了「國家資源是否正在往這裡集中」。當預算審查的政治角力延伸到災害應變現場，真正承受代價的，永遠是那些在積水中清理家園的人。
趨勢預測：預算政治與災害應變的界線將愈來愈模糊
這次事件不會是單一個案。隨著立法院朝野對立加劇，預算審查已經從「數字增減」演變為「政治表態」的延伸戰場。行政院「施政推展聯繫費」被砍九成，與其說是針對特定科目，不如說是對整體行政團隊的壓力測試。
首先，未來重大災害發生時，行政院長是否親赴現場，將不再只是災害應變的專業判斷，而會成為政治攻防的焦點。反對黨會緊盯行程比對，執政黨則必須在「預算受限」與「政治觀感」之間尋找平衡點。這種張力，在2026年地方選舉將近的氣氛下，只會更尖銳。
再者，中央災害應變中心的運作模式可能需要重新檢視。現行機制下，應變中心可以透過視訊與地方連線，但視訊無法取代現地勘查的決策效率。如果聯繫費預算無法恢復，行政院或許必須思考另一套機動經費的動支機制，確保院長在關鍵時刻仍能即時啟動勘災行程。
最後，從更長遠的角度來看，這次爭議也凸顯了一個結構性問題：當預算審查越來越細、科目切割越來越碎，行政部門的彈性應變空間就會被壓縮。553萬元的聯繫費，相對於總預算規模或許微不足道，但它卡住的，是行政院長在災害發生時的「行動權力」——而這個權力，在民主體制中不應該被預算程序所癱瘓。
卓榮泰說「該聯繫的我們都已經聯繫了」，這句話在某種程度上是真話，因為視訊會議確實開了、地方首長確實對話了。但真話背後，是行政部門在預算束縛下不得不接受的妥協。下一次颱風來臨時，如果聯繫費還是只有一成，我們要繼續用電話來面對淹水嗎？
這個問題，不該只在災害發生後才被討論。
FAQ 常見問題
行政院的「施政推展聯繫費」被砍了多少？影響範圍有多大？
這筆預算遭立法院刪減九成，約553萬餘元，原本用於支應院長因應天災、赴各地災區勘災及推動災後復原工作，刪減後院長現階段在災害應變期間的相關行程確實受到限制。
第二預備金有80億元，為什麼不能用來支應勘災行程？
第二預備金的動支須經行政院會議通過並事後報立法院備查，程序上需要數小時到一天，無法在災害發生當下即時啟動；而聯繫費屬於年度常態預算，院長可以隨時動用、立刻安排行程，兩者在災害應變中的時間差非常關鍵。
行政院長目前用什麼方式與地方溝通災情？
卓榮泰在8月24日下午已透過中央災害應變中心視訊系統，與嘉義縣長翁章樑、台南市長黃偉哲、高雄市長陳其邁、屏東縣長周春米、花蓮縣政府秘書長饒忠及台東縣長饒慶鈴進行連線，了解各地災情狀況。
這次豪雨災情有多嚴重？
南部連日豪雨造成多處積淹水，高雄梓官積水達1米、鳥松車輛幾乎滅頂，台南居民家中遭泥沙灌入，高雄澄清湖甚至出現當地居民「長這麼大第一次看到」的洩洪畫面，災情相當嚴峻。
未來颱風沙德爾會不會影響台灣？
根據氣象署最新預報，中度颱風沙德爾預計週三（26日）發布海警、週三晚間可能發布陸警，週四、週五是影響最明顯的時刻，雖然直接登陸機率較低，但暴風圈動向仍有變數，北部與東半部民眾應提早做好防颱準備。
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