自費出差還是在野黨政治秀?國會旅費凍結背後的480億預算戰

一句話總結:立法院統刪30%國外旅費,藍委出國補助遭凍結,但去年「先砍後補」的歷史紀錄被翻出,讓整起事件從預算紀律升級成一場政治信用檢驗。

核心要點

  1. 立法院115年度總預算三讀通過,歲出減列480億元,其中中央各機關及所屬「國外旅費及出國教育訓練費」原則上統刪30%,連立法院自家預算也躲不過這一刀。
  2. 立法院秘書長周萬來已發函全體立委,即日起停止受理以「國會聯誼會」名義組團出國訪問的補助申請,原因是經費經刪減後,扣除已支出及匡列款項,剩餘額度已經見底
  3. 民進黨團書記長范雲直指這是「自作自受」,認為在野黨通刪總預算的結果就是自己也中標,立委若還想出訪,恐怕只能自己掏腰包。她也點出總預算審查拖延過久,導致今年剩餘時間有限,經費調度更加困難。
  4. 國民黨立委李彥秀則反擊,立法院連自身預算都一併刪減,反而證明國民黨是基於撙節政府支出的通案原則,並非刻意針對行政部門。
  5. 真正讓輿論炸鍋的關鍵:台灣青年世代共好協會理事長張育萌翻出「去年劇本」——2025年大罷免前,藍白陣營同樣把立法院「國會交流業務」出國旅費從4,760萬砍掉1,500萬,結果罷免投票結束後,8月就用追加預算補回1,200萬,跟原本幾乎沒兩樣
  6. 更尷尬的是時間點:周萬來的函文不溯及既往,已經送件的補助照常受理。而接下來立法院副院長江啟臣將率團赴日,隨行名單包括王育敏、林思銘、黃仁、洪孟楷、鄭正鈐和涂權吉等藍委——一邊喊沒錢,一邊照樣出團,畫面實在不太好看。

說真的,這齣戲我們去年才看過。同樣的劇本、同樣的角色、同樣的「砍完再補」套路,差別只在於去年有罷免投票當背景音樂,今年換成總預算案當舞台。張育萌那句「為什麼不准官員出國,自己卻一直爽出國」,話是粗了點,但問到了痛點上。

從預算數字來看,4,760萬砍1,500萬再補1,200萬,最終回到4,460萬,實質刪減率只有6.3%,跟一開始喊的砍三成完全是兩碼事。這種「先喊先贏、事後補回」的套路,如果變成慣例,那所謂的預算審查不就成了一場為期半年的政治表演?

有趣的是,范雲這次批評在野黨「自作自受」,聽在耳裡其實滿諷刺的——當朝野都把預算審查當成政治攻防的延長賽,真正被犧牲的是國會外交的延續性與專業性。國會聯誼會出訪不是立委的員工旅遊,它涉及雙邊關係、議題交流、甚至是台灣在國際場域的能見度。結果現在搞得像「有錢就出、沒錢拉倒」的隨性行程,說出去國際友人聽了恐怕也滿頭問號。

話說回來,李彥秀的辯護也不是完全沒道理。總預算通刪30%是白紙黑字通過的,立法院自己也要照著規則走,這點確實沒什麼好喊冤。但問題從來不在「該不該刪」,而在於去年那段「先砍後補」的信用破產紀錄,讓今年這波操作顯得很難說服人——誰能擔保今年8月不會又來一筆追加預算,把旅費補好補滿?

編輯觀點:從產業面來看,這件事的本質不是30%或480億的數字問題,而是國會預算紀律的信任破產。當立委們用通刪當政治武器,卻又用追加預算幫自己「補血」,等於是讓納稅人看一場成本480億的實境秀。預算審查不該是半年期的狼來了遊戲,如果連立法院自己都不尊重預算的剛性約束,憑什麼要求行政部門撙節開支?往後推演,這種操作模式一旦定型,每年都會上演「砍→演→補」的循環,最終只會讓國會監督的實質意義被消耗殆盡。

江啟臣即將出發的日本行,已經變成這波爭議的「壓力測試」。如果這團照樣出、補助照樣拿,那周萬來的「停止受理」函文形同虛設,立法院的公信力又要再掉一階。但如果硬要煞車,影響的又是實質的國會外交行程——這才是真正的兩難,不是什麼預算刪減比例的技術問題。

對一般人來說,可能覺得立委出不出國、花多少錢,跟自己的日常毫無關係。但這背後其實有一個很直接的提問:如果連立法院自己都管不住預算的「先刪後補」,那政府其他部門的預算執行,又有多少類似的「帳面刪減、實質補回」的操作? 480億的減列數字很嚇人,但實際的財政紀律改善效果,恐怕要打上一個大大的問號。

別只看熱鬧,這三件事值得你多想一下

如果你也覺得這筆帳有點怪,不妨從這三個角度繼續追下去:第一,關注今年8月立法院是否又會提出追加預算,補回國外旅費——這將是判斷「先砍後補」是否成為SOP的關鍵指標。第二,留意江啟臣日本行的經費來源,如果出訪照常且補助照領,就代表「停止受理」只是說給外面聽的。第三,下次看到立委在質詢台上大聲疾呼「刪除浮濫預算」時,記得回頭查一下最後到底刪了多少、又補了多少——數字會說話,而且往往說得比政治語言更誠實

本文改寫整理自公開新聞來源,原始報導由Yahoo奇摩新聞發布。

常見問題 FAQ

立法院國外旅費被刪30%,立委出國真的要全部自費嗎?

不一定。目前立法院秘書長已發函停止受理「國會聯誼會」名義的新申請案,但已送件且核定的案件不受影響。至於尚未申請或規劃中的出訪行程,若無其他經費來源,就可能需要立委自掏腰包。

去年立法院國外旅費「先砍後補」是怎麼回事?

2025年大罷免前,藍白陣營將立法院「國會交流業務」出國旅費從4,760萬刪減1,500萬,但在罷免投票結束後的8月,又透過追加預算補回1,200萬,使最終額度幾乎回到原水準,被質疑是先做政治姿態、事後再補回來。

這次總預算總共刪了多少?立法院被刪多少?

115年度中央政府總預算歲出共減列480億元,其中中央各機關及所屬「國外旅費及出國教育訓練費」原則上統刪30%,立法院也適用此刪減比例。

哪些立委近期規劃出國?會受到影響嗎?

立法院副院長江啟臣預計率團赴日,名單包括王育敏、林思銘、黃仁、洪孟楷、鄭正鈐和涂權吉等藍委。由於這些行程可能已在函文發出前送件,實際是否受影響仍待觀察。

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