台灣的國防特別預算審議為何總是陷入僵局？前國民黨立委許毓仁今(25)日再度針對國防特別預算條例的爭議發聲，直指國民黨所提「邊走邊編、邊談邊加」的版本，恐與軍購運作現實嚴重脫節。他更透露美方對台灣朝野遲遲無法達成共識感到不解，強調台灣面臨的時間窗口日益緊迫，呼籲執政黨與在野黨應務實看待國防採購的急迫性與複雜性，共同強化台灣防衛能力。
現象觀察：國防預算審議的現況與外部關切
首先，立法院外交國防委員會目前正逐條審查國防特別預算條例，三黨各提出不同版本，其中國民黨的「3800 億＋N」版本，在前立委許毓仁看來，無論在技術、採購程序或立法慣例上，都存在高度不可行性。有趣的是，他近期在華府與美國國會資深幕僚及行政部門交流時，反覆聽到一個令人困惑的訊息：美方普遍對台灣朝野長期無法在國防預算上達成共識、導致預算一再延宕感到不解。
其次，美方情資評估雖認為中國在2027年直接對台動武的機率不高，但這絕不代表北京已放棄犯台決心。相反地，這可能讓中國獲得更多時間，持續累積條件，並伺機利用台灣內部的政治破口，以及美國在中東等其他戰略方向上的分心。這也正是美方朋友感到憂慮的原因，因為他們深知時間窗口並不在台灣這一邊。更令人憂心的是，國民黨目前版本將無人機等項目排除在外，這無疑是主動削弱台灣面對中國灰色地帶侵擾與未來潛在作戰模式時，最迫切且具成本效益的不對稱戰力。
原因剖析：軍購運作的複雜性與政治角力
再者，軍事採購並非臨時起意就能改變。許毓仁強調，中華民國能買什麼、美國願意賣什麼，這都是經過雙方長期協商、能力盤點與系統評估的結果。他直言，國民黨過去也曾執政，推動過重大軍事採購，理應非常清楚這些運作現實。因此，用一種「邊走邊編、邊談邊加」的方式來處理國防預算，顯然不符合軍購的實際運作邏輯。
許毓仁重申：「『邊走邊編、邊談邊加』的方式處理國防預算，不符合軍購運作的現實。」
此外，華盛頓將軍購視為一種政治夥伴關係，安全防衛固然重要，但夥伴關係的穩固性更不容輕忽。行政院所提出的一兆二千億版本，根據許毓仁的說法，基本上是因應當前台灣面對的中共軍事威脅、整體防衛需求與灰色地帶行動而設計，並非憑空而來，而是與美方已有相當程度的討論與對接。反對黨基於監督職責，不可能對政院版本全盤照單全收，這可以理解，但監督並不等於否定現實，更不能提出一個明知無法執行的版本。
影響評估：延宕預算的潛在風險與戰略衝擊
最後，國防預算的長期延宕可能帶來嚴峻的戰略衝擊。一個月後，川普即將與習近平會面，若屆時台灣仍未能通過國防預算，川普完全可能為了讓習近平接受美國在其他議題上的條件，而在對台軍售問題上做出讓步。到了那個時候，恐怕不只不會有「＋N」的加碼，甚至連望穿秋水也未必等得到發價書。
更深層的影響是，將無人機、無人船及各式監偵與感測工具排除在預算之外，等於主動削弱台灣最迫切、最具成本效益的不對稱戰力。面對中國日益升高的灰色地帶侵擾，以及未來可能採取的封鎖、消耗、襲擾與奪島作戰模式，這些裝備早已不是可有可無的附屬品，而是台灣防衛韌性與生存能力的必要條件。許毓仁坦言，最不樂見的結果是，朝野版本差距過大，導致根本無從比較、無法整合，最終全案保留，拖到院會表決時，再由藍白聯手封殺政院版本。那樣的結果，對台灣而言將是一場真正的災難。
趨勢預測：務實解方與未來國防合作展望
為了展現負責任的國安立場，許毓仁建議國民黨可考慮將版本提高到 8000 億至 9000 億之間，使其更貼近台灣當前整體防衛需求；至於剩餘約 3000 多億，則可透過預算審查與分年編列方式，逐步納入正常預算體系處理。同時，國民黨也可以提出所謂的「快速通道清單」(Fast Track List)，針對台灣最急迫的防衛需求，例如無人機、無人船、監偵裝備、彈藥補充與關鍵後勤項目，建立優先採購與優先生產機制，並要求美方定期交付、不得延宕。這不僅能確保台灣所需武器被優先排入生產排序，甚至能拉出一條專屬快速通道來加速點交，尤其在全球供應鏈與地緣政治局勢同時緊張之際，這點至關重要。
至於商購可能涉及的弊案疑慮，也並非沒有解方。國民黨完全可以透過強力監督來把關，並且要求擴大美方技術轉移，由中科院或相關國防單位主責執行，甚至進一步主張 50% 生產線留在台灣，以強化本土維保、戰時補充與產業韌性。事實上，國民黨國防外交委員會內並非沒有專業聲音，像陳永康委員、徐巧芯委員，先前都曾嘗試提出接近 8100 億的版本，方向上其實更接近務實可行的路線。若能以修正動議方式，朝這樣的思路調整，朝野在國防議題上找到交集並非沒有機會。
許毓仁強調：「國家安全與國防，是全民共同利益，不應淪為朝野攻防的政治工具。」
面對詭譎多變的局勢，台灣需要的是站在同一陣線上，正視時間不等人的現實，而不是繼續把安全問題當成可以拖延、可以交換、可以試探的籌碼。真正的和平，從來不是靠善意換來的，而是靠實力守住的。唯有強化自身防衛能力，台灣才有資格、有籌碼，去談和平。我們不能因為一時輕忽，而錯失準備自己的最後窗口。
