近日，立法院外交與財政聯席會針對攸關國家防衛韌性的「國防特別條例草案」展開逐條審查，然而朝野雙方在法案名稱與預算匡列上限上意見分歧，進度一度膠著。為突破僵局，民進黨立委王定宇向在野黨提出「一‧二五兆減Ｎ」的彈性建議，旨在保留預算授權空間，同時給予未來實質審查的彈性。有趣的是，面對部分對美軍購發價書付訂金期限將屆的壓力，多位國民黨立委，包括徐巧芯、牛煦庭、黃仁，對此展現了更為務實的態度，坦言「預算數字絕對有討論空間」，為這項關鍵法案的推動帶來一線曙光。
國防特別條例：朝野法案名稱與適用範圍的激烈攻防
這場聯席會的焦點，集中於行政院、民眾黨團及國民黨團所提出的三種版本「國防特別條例草案」。從一開始，朝野立委便在法案名稱與適用範圍上展開激烈交鋒。國民黨團堅定主張，法案名稱應明確限縮為「對美軍事採購」，並將適用範圍鎖定在美國已同意供售的項目。然而，國防部則強調，政院版草案的範疇不僅限於對美軍購，更涵蓋了國內商購、委製，以及建構「非紅供應鏈」、導入AI輔助與C5ISR等關鍵的國防自主項目，這項差異性，無疑是雙方難以達成共識的核心癥結。
事實上，除了國民黨版新增的第三條，關於國軍現行建軍流程的條文照案通過外，行政院與民眾黨版本的一至五條，皆因朝野意見分歧而予以保留，有待後續討論或送交朝野協商。這也凸顯了在強化國防戰力的共識之下，如何定義、如何執行，仍存在著細緻而複雜的政治角力。這場協商，不只是數字上的爭論，更是對台灣未來國防戰略方向的深層詰問。
王定宇「1.25兆減N」：預算彈性與實質審查的務實平衡
在審查到攸關預算匡列上限的第五條關鍵條文時，王定宇委員巧妙地拋出「一‧二五兆減Ｎ」的折衷方案，呼籲在野黨重新思考。他指出，一‧二五兆元僅是特別預算的授權上限，並非一次性支出，因此不應將數字在條文中寫死。王定宇進一步解釋，即使國民黨堅持「沒有發價書的就不准編進來」的標準，未來在預算細項送抵立法院時，仍可針對個別案項明細進行實質的刪減或凍結，這完全符合藍營所主張的「三八〇〇加Ｎ」精神，為在嚴謹把關與國防需求之間找到平衡點。
王定宇委員表示：「一‧二五兆元僅是授權上限，不應在條文把數字寫死，若國民黨堅持採取『沒有發價書的就不准編進來』的標準，依然可在預算細項送抵立院後，針對案項明細進行實質的刪減或凍結，完全符合藍營所主張的『三八〇〇加Ｎ』精神。」
這項提議，宛如在緊繃的談判桌上遞出橄欖枝，試圖將僵化的數字辯論，轉化為更具操作性的實質審查空間。它不僅回應了在野黨對預算透明度與監督權的訴求，也同時顧及了國防部因應緊急軍購案的彈性需求。
軍購案迫在眉睫：藍營態度轉向務實，尋求解決方案
國防部戰規司司長黃文啟中將在會中重申了預算的急迫性，他指出，今年度軍事投資預算僅剩八十四億元可用於新增建案，若無特別預算挹注將難以執行。黃司長更嚴肅警示，日前獲院會同意授權先行簽署的軍購發價書面臨本月底的付款期限，以重要的海馬士系統為例，若未能於本月底前支付首期生效款，該軍購案仍恐面臨失效的風險，這無疑為朝野協商增添了時間壓力。
面對國防部提出的時間壓力，國民黨立委的態度也出現了務實轉變。徐巧芯委員明確表態，「預算數字上絕對有討論的空間」，並建議將爭議條文直接保留送交政黨協商，以加快法案推動進度。牛煦庭委員也認為，若能將取得美方發價書設定為特別預算的動支條件，王定宇所提出的方法不失為解決當前僵局的有效途徑。黃仁委員亦持開放態度，認為可以保留一些預算應用的彈性空間，但前提是比例必須合理。這些發言顯示，儘管立場不同，但為確保國家防衛能量，朝野之間正嘗試尋求共識的可能。
- 國防部示警： 海馬士系統等軍購案若本月底前未付款，恐失效。
- 徐巧芯建議： 爭議條文保留送政黨協商，加速法案進度。
- 牛煦庭看法： 若以發價書為動支條件，王定宇方案具可行性。
- 黃仁強調： 預算應用空間可保留，但比例需合理。
展望與影響：朝野共識能否強化台灣防衛韌性？
此次「國防特別條例草案」的審議，不僅關乎台灣的軍事採購效率，更深層地觸及了國會監督權與行政執行效率之間的平衡。王定宇委員提出的「1.25兆減N」方案，搭配國民黨立委在預算數字上展現的彈性，為原本膠著的審查進程注入了新的活水。未來，朝野雙方能否在政黨協商中，真正將這些「討論空間」轉化為具體的法案共識，將是決定台灣強化防衛韌性及不對稱戰力計畫能否順利推動的關鍵。這不僅考驗著政治智慧，更考驗著各方對國家安全利益的共同承擔。
