當國防特別條例的審查在立法院陷入僵局，一項迫在眉睫的危機浮現：我國對美軍購的首期款，包括海馬士多管火箭、M109A7自走砲、標槍及拖式飛彈等，支付期限竟只到本(3)月31日。這不僅是預算數字的拉扯，更牽動著臺海防衛的關鍵佈局，一旦延宕，後續議約恐將推遲至年底，其影響不容小覷。
表象：預算卡關的政治角力
這場預算僵局的表面，是朝野政黨對於「委製」與「商購」案項是否應予刪除的爭執。在野黨的堅持，讓這份被視為強化國防嚇阻力的特別預算，遲遲無法取得共識。然而，美國在台協會（AIT）處長谷立言近日受訪時，明確表達美方對這份特別預算的重視，強調其具備嚇阻臺海衝突所需的所有能力，包括整合式防空、分散式指管及無人機系統等。
谷立言處長指出：「美方同樣重視臺灣對國防工業基礎的投資，尤其是無人機等生產製造，臺灣具備深厚的工業製造基礎，若能自行生產無人機與彈藥，在遭遇封鎖或無法補給的極端情況下，將具備更多『韌性』。」
他這番話，無疑點出了美方對臺灣國防自主能力的高度期盼，並將其視為面對潛在威脅時，不可或缺的「韌性」來源。
真相：非紅供應鏈與後勤補給的戰略核心
究竟美方為何如此強調這份國防特別預算的「完整性」？國防院國家安全研究所研究員沈明室深入剖析，其核心關鍵在於建構「非紅供應鏈」與強化「後勤補給」。他認為，臺美合作生產軍品不僅是確保國防安全的基石，更是促進經濟投資的絕佳機會，這是一項一舉多得的策略，不應被政治因素所干擾。
沈明室進一步解釋，在野黨堅持刪除的「委製」與「商購」項目，其實深具臺美合作的戰略意涵。這不僅關乎國防產業的升級，更是提升後勤補給韌性的重要一環。美國正積極推動全球供應鏈「去紅色化」，而臺灣眾多具備潛力的軍品廠商，若能與美國合作生產，將能達成雙贏局面：一方面確保產品安全可靠，另一方面也能吸引美方來臺投資，帶動本土國防產業獲利並擴大市場規模。
沈明室直言：「這對臺灣、對美國、對國防產業及國軍戰力都很有幫助。在沒有圖利或舞弊證據的情況下，預算受到政治因素干擾而縮水，令人費解。」
各方角力：國際支持與內部挑戰
除了AIT處長谷立言的公開表態，美國國會也採取了實際行動。日前，共計37位跨黨派議員聯名致函立法院長韓國瑜及各政黨領袖，期盼臺灣能支持賴總統所提出的特別預算規模，藉此向國際傳遞臺灣堅定自我防衛的訊號。據了解，近期也將有跨黨派議員組團訪臺，進行面對面的溝通交流，顯示美方對此案的重視程度。
這些來自國際的聲援，凸顯了臺灣在印太戰略地位的重要性，以及美方對於臺灣自主防衛能力的殷切期盼。然而，國內政治的角力，卻讓這份攸關國家安全的預算案，面臨了前所未有的挑戰。
深層影響：臺灣成為印太彈藥供應站的潛力
從後勤補給的戰略視角來看，沈明室舉例指出，烏俄戰爭已清楚揭示155公厘彈藥需求龐大且供應不足的困境。國防部日前透露擬增建14條兵工產線，正是為了在臺灣建立自主生產能量。一旦衝突發生，前線彈藥消耗極快，若無在地生產能力，將難以支撐。而臺灣若能建立起這份能量，平時足以滿足自身需求，戰時則有望成為印太甚至東亞地區友盟國家的重要供應點。
回顧歷史，沈明室憶及，過去美國在伊拉克戰爭時期曾面臨步槍彈藥不足的窘境，當時亦曾由臺灣供應。這段往事證明了臺灣具備成為區域國防供應鏈關鍵環節的深厚潛力，不僅能提升自身防衛能力，更能深化與盟友的合作關係，為區域安全穩定貢獻一份力量。
未解之問：如何在政治分歧中捍衛國家安全？
面對迫在眉睫的軍購付款期限，以及來自國際社會的高度關注，臺灣的國防特別預算僵局，不僅僅是預算數字的審查，更是對國家戰略眼光與政治智慧的一大考驗。如何在複雜的政治分歧中，確保國防安全不打折扣，並有效融入國際「非紅供應鏈」的趨勢，進而強化後勤韌性，這恐怕是當前執政者與在野黨共同必須面對的未解之問。
